Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А50-19861/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-335/2015-АК

г. Пермь

24 февраля 2015 года                                                   Дело № А50-19861/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е.Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела: Царева Т.Л., удостоверение, доверенность от 14.01.2015;

от заинтересованного лица ООО «Азбука»: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Азбука»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 25 декабря 2014 года

по делу № А50-19861/2014, принятое судьей Виноградовым А.В.,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 10559001619168, ИНН 5904122386) в лице Южного территориального отдела

к обществу с ограниченной ответственностью «Азбука» (ОГРН 1061831041568, ИНН 1831118187)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела (далее – Отдел) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Азбука» (далее – Общество) по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2014 года заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленного требования административного органа - отказать.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, общество ссылается на то, что административным органом событие административного правонарушения не установлено, поскольку объяснение потребителя и осмотр товара произведены по истечении длительного времени после реализации товара. По мнению общества, судом  не исследован фирменный гарантийный талон, который был передан потребителю при продаже. Протокол осмотра от 08.08.2014 не соотносится с фактом совершения административного правонарушения, поскольку отсутствие инструкции при продаже товара спустя 5 месяцев после продажи установить невозможно; объективная и субъективная стороны правонарушения не доказаны. Общество полагает, что размер штрафа судом не мотивирован и у суда была возможность назначить предупреждение.

Административный орган представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, настаивая на доказанности состава правонарушения в действиях общества. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал.

Судом рассмотрено заявление Общества о рассмотрении дела в отсутствие представителей и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества в период с 23.07.2014 по 20.08.2014 административным органом проведено административное расследование на основании поступившего в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю обращения гр. Соболева Р.И. от 07.07.2014.

В ходе проведения административного расследования при проведении осмотра 23.07.2014 с 13 час. 00 мин. до 14 час. 30 мин. в магазине «Корпорация Центр» по адресу: Пермский край, г. Оса, ул. Ст. Разина, д. 53, и в жилой квартире гр. Соболева Р.И. было выявлено, что 27.04.2014 в 17 час. 42 мин. (согласно кассового чека) Общество при осуществлении деятельности в вышеуказанном магазине допустило нарушение требований технических регламентов, а именно:

1) допустило реализацию низковольтного оборудования (ресивер Yamaha RX-V375 black AV серийный номер 839XZ): при отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителя - о месяце и годе изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления на упаковке (транспортной таре), в эксплуатационных документах, на самом оборудовании, на этикетке, вкладыше и ином прилагаемом к оборудованию документе, что не соответствует требованиям ст. 5 TP ТС 004/2011. Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768, (далее – ТР ТС 004/2011), ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), п. 14 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, (далее – Правила);

2) допустило реализацию низковольтного оборудования (колонки Wharhedale Obsidian 600 Cinema Pack blackwood 5.0. (серийный номер 005072)) при отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителя на русском языке, а именно: переданные гр. Соболеву Р.И. при реализации оборудования эксплуатационные документы (2 брошюры) изготовлены на иностранном языке, перевода на русский язык нет. Комплекта эксплуатационных документов на электронных носителях на русском языке ни при реализации оборудования, ни после – не передавались, что не соответствует требованиям ст.5 TP ТС 004/2011, ст. 10 Закона о защите прав потребителей.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра от 23.07.2014, на основании чего административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2014.

По результатам административного расследования в отношении общества 20.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, который с другими материалами направлен в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25 декабря 2014 года  заявленные требования общества удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности.

По существу спора суд пришел к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Проверив доводы общества, приведенные в апелляционной жалобе, суд полагает, что оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4,10.3,10.6,10.8, ч.2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии со ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании" - со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 утвержден ТР ТС 004/2011, вступивший в законную силу 15.02.2013.

Указанный технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока (ч. 1 ст. 1 ТР ТС).

Согласно Перечню низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии ТР ТС 004/2011) – приложения к ТР ТС 004/2011, ресивер Yamaha RX-V375 black AV (серийный номер 839XZ) и колонки Wharhedale Obsidian 600 Cinema Pack blackwood 5.0. (серийный номер 005O72) относится к п. 1 данного Перечня «Электрические аппараты и приборы бытового назначения: - аудио- и видеоаппаратура, приемники теле- и радиовещания», и соответственно является низковольтным оборудованием.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ТР ТС 004/2011, наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель), его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование и указаны в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель) должны быть также нанесены на упаковку.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Техрегламента, если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования (тип, марка, модель (при наличии)) должны быть нанесены на упаковку.

Кроме того, эксплуатационные документы выполняются на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства-члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в)-члена(ов) Таможенного союза (п. 5 ст. 5 ТР ТС 004/2011).

Как установлено административным органом и следует из материалов дела, на момент проведения проверки общество допустило реализацию низковольтного оборудования (ресивер Yamaha RX-V375 black AV серийный номер 839XZ) при отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителя, а также реализацию низковольтного оборудования (колонки Wharhedale Obsidian 600 Cinema Pack blackwood 5.0. (серийный номер 005072) при отсутствии необходимой и достоверной информации для потребителя на русском языке, нарушив тем самым соответственно ст. 5 TP ТС 004/201 и ст. 10 Закона о защите прав потребителей.

Факт выявленных нарушений подтверждается заявлением гр. Соболева Р.И., договором от 27.04.2014 № 5919-1267, актом приема-передачи имущества в пользование от 27.04.2014, талоном на гарантийное обслуживание, кассовыми чеками, протоколом осмотра от 23.07.2014, протоколом опроса