Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А60-39335/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 дополнен  пунктом 2.28 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с ограничениями, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации", в том числе товаром - сосна обыкновенного вида "PINUS SYLVESTRIS L." с кодом 4403203101, 4403203901 ТН ВЭД ТС. Следовательно, экспорт данного товара подлежит лицензированию.

Таможенным кодексом установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (п. 3 ст. 3 Кодекса); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64 Кодекса).

Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (ст. 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (п. 4, 5 ст. 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 (действовало до 01.01.2015) утверждены Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом. В отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте установлена ставка таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены Тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

В соответствии с Правилами использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (п. 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями) (п. 10).

Таким образом, предметом лицензии является товар предусмотренного постановлением №779 кода ТН ВЭД ТС, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора. Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.

        ООО «Ураллес» является арендатором лесного участка площадью 4786,3 га по адресу: Свердловская область, Ивдельский городской округ, Ивдельское лесничество (Лаксийский участок, кварталы 226-254), Лангурское лесничество (Лангурский участок, кварталы 205, 206, 207, 226-229) на основании договора аренды лесного участка от 12.08.2010 № 621 и использует леса для заготовки древесины, в том числе,

         по лесной декларации от 08.02.2012, период заготовки с 08.03.2012 по 31.12.2012, объём заготовки - 6 799 м. куб., в том числе сосны 2 190 м. куб.;

         по лесной декларации от 16.01.2013, период заготовки с 22.01.2013 по 31.12.2013, объём заготовки - 7 855 м. куб., в том числе сосны - 4 810 м. куб.

Таможенным органом в ходе проверки установлено, что при вывозе товара общество представило в таможенный орган лицензии №№ 284RU12032000229, 284RU13032000013, 284RU12032000230, 284RU13032000012, 284RU13032000047, 284RU13032000092, 284RU12032000231, 284RU13032000011,        284RU13032000093, 284RU13032000197, 284RU13032000170, 284RU13032000169 выданные  Управлением Минпромторга России по Уральскому району. Данными лицензиями обществу, как арендатору лесного участка, определена тарифная квота на вывоз ели и сосны обыкновенной.

При вывозе товара обществом применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости. При этом по вышеназванным ДТ обществом экспортирован товар (лесоматериал), заготовленный как на арендованном по договору № 621 лесном участке, так и приобретенный по договорам купли-продажи  лесных насаждений от 04.12.2012 №79 и №80, заключенных с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области.

       В отношении количества товара, вывезенного по трем декларациям (ДТ №№ 10509010/180113/0000138, 10509010/240113/0000222, 10509010/250113/0000247), заготовленного    на арендованном лесном участке, с учетом представленных разовых лицензий, таможенный орган признал обоснованным применение обществом ставки пошлины в размере 15%   таможенной стоимости.

        В отношении количества лесоматериала, вывезенного с использованием разовых лицензий по 94 декларациям, поименованным в оспариваемом решении, таможенный орган признал необоснованным применение ставки пошлины в размере 15%   таможенной стоимости, поскольку лесоматериалы приобретены обществом по договорам купли-продажи лесных насаждений.

        Общество не оспаривает, что экспортированный по спорным декларациям товар  приобретен по договорам купли-продажи лесных насаждений от 04.12.2012 №79 и №80, заключенных по результатам аукциона с Департаментом природных ресурсов Свердловской области.

 При таких обстоятельствах коллегия апелляционного суда считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что представленные при таможенном декларировании лицензии, выданные Управлением Минпромторга России по Уральскому району обществу как арендатору лесного участка не применимы к спорному товару, поскольку данный товар не являлся предметом лицензии. Следовательно, данные лицензии не подтверждают право на экспорт товара  с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.

        ООО «Ураллес» не соблюдены установленные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №134 запреты и ограничения, выразившиеся в  неправомерном применении пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, что послужило законным основанием для вынесения таможенным органом решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., и, как следствие, выставления требований об уплате таможенных платежей.

        Изложенные в жалобе доводы о том, что наличие у общества лицензий, предусматривающих тарифные квоты, является достаточным основанием для применения пониженной ставки таможенной пошлины, апелляционным судом отклонены как основанные на неправильном толковании нормативных актов.

  Установленная Постановлением N 756 ставка  вывозной пошлины отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС - 15% при наличии лицензии, выданной компетентным органом, является льготной.

При толковании Постановления №779 апелляционный суд исходит из того, что право на применение пониженной ставки таможенной пошлины предоставлено, в том числе, арендаторам, осуществляющим экспорт лесопродукции в объеме, заготовленном на арендуемом лесном участке. Формальное соответствие заявителя требованиям для получения разовой лицензии (наличие в аренде лесного участка), не свидетельствует о возникновении права на применение пониженной ставки вывозной таможенной пошлины в случае экспорта лесоматериала, заготовленного не на арендуемом земельном участке.

Доводы апеллянта о вынесении судом решения, затрагивающего права лиц, не привлеченных к участию в деле, апелляционным судом отклонены, поскольку с учетом предмета заявленных требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию, оснований для привлечения к участию в деле Управления Минпромторга России по Уральскому региону и Департамента лесного хозяйства Свердловской области не имеется (ст. 51 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции дал полную и правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Ураллес» не имеется.

Руководствуясь статьями 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                           ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2014 года по делу №А60-39335/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ураллес» - без удовлетворения.

      Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ураллес» из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 25.11.2014 №1318.

      Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева

О.Г.Грибиниченко