Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А60-39335/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17330/2014-АК

г. Пермь

09 февраля 2015 года                                                           Дело № А60-39335/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Риб Л. Х.,

судей Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.В.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью "Ураллес") (ОГРН 1076631000148, ИНН6631008429): Жигарина М.Ж., доверенность от 22.08.2014, Заречнов В.А., доверенность от 15.09.2014, предъявлены удостоверения;

от заинтересованного лица (Екатеринбургская таможня) (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Королик Е.Е., доверенность от 13.10.2014, Герасимова Я.Г., доверенность от 12.01.2015, предъявлены удостоверения, Ваганов Д.А., доверенность от 27.10.2014, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Ураллес"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2014 года

по делу № А60-39335/2014,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ураллес"

к Екатеринбургской таможне

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

          Общество с ограниченной ответственностью «Ураллес» (далее - ООО «Ураллес», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения от 31.07.2014 № 10502000/400/310714/Т0030/1, принятого Екатеринбургской таможней (далее - таможенный орган) по результатам камеральной проверки, требований об уплате таможенных платежей от 13.08.2014 № 119 - № 212 (94 требования).

        Решением арбитражного суда от 07.11.2014 (резолютивная часть решения объявлена 29.10.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом ООО «Ураллес» обжаловало решение суда в апелляционном порядке, в жалобе просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

        В апелляционной жалобе, дополнительных пояснениях ее подателем приведены доводы о неправильном применении судом при рассмотрении дела Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 №779 в части определения субъектов, которым предоставляется льгота по уплате таможенных платежей при экспорте лесопродукции. Общество полагает, что круг субъектов предпринимательской деятельности, которым выдаются лицензии на использование тарифной квоты, не ограничен арендаторами лесных участков; субъекты, осуществляющие заготовку древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений, также имеют право на получение лицензии на использование тарифной квоты. Как полагает апеллянт, основным условием для предоставления участнику внешнеэкономической деятельности права на применение более низкой ставки таможенной пошлины является наличие тарифной квоты. Поскольку общество экспортировало лесопродукцию в пределах выделенных квот на основании лицензий, выданных Управлением Минпромторга России по Уральскому району, обществом правомерно применена льготная ставка таможенной пошлины.

          В качестве процессуального нарушения общество в жалобе указывает, что решение суда по настоящему делу затрагивает права и законные интересы Управления Минпромторга России по Уральскому району, Департамента лесного хозяйства Свердловской области, не привлеченных к участию в рассмотрении дела, что является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Участвующие в судебном заседании представители заявителя по делу поддержали изложенные в жалобе доводы, просили отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу.

Заинтересованное лицо против доводов жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу и поддержанным участвующими в судебном заседании представителями, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

В удовлетворении ходатайства заявителя по делу о приобщении в материалы дела заключения Уральского государственного юридического университета по вопросу применения правовых норм, письменных пояснений Министерства промышленности и науки Свердловской области апелляционным судом отказано, поскольку данные пояснения не являются доказательствами по настоящему делу, в пояснениях приведены толкования правовых норм, а также позиция по спорным вопросам сторон, не привлеченных к участию в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  ООО «Ураллес» на основании внешнеэкономических контрактов от 18.08.2012 № 003Ю, от 25.01.2012 № 004, от 23.05.2012 № 005 и от 01.07.2010 № 006 осуществляло экспорт в Узбекистан лесопродукции - балансы хвойных (без коры), в том числе:

-    по контракту № 003 обществом продекларированы и помещены по таможенную процедуру экспорта лесоматериалы круглые хвойных пород (сосна обыкновенная) по 6 таможенным декларациям, общая таможенная стоимость вывезенного товара составила 1 644 412 рублей (ДТ № №10502150/140313/0000747, 10502150/140313/0000750, 10502150/220313/0000924, 10502150/220313/0000926, 10502150/280313/0001018, 10502150/280313/0001019);

-    по контракту № 004 продекларированы, помещены под таможенную процедуру экспорта лесоматериалы круглые хвойных пород (сосна обыкновенная) по 33 таможенным декларациям, общей таможенной стоимостью 8 822 840 рублей (ДТ №№10509010/240113/0000219, 10502150/140213/0000218, 10509010/290113/0000303, 10502150/150213/0000266, 10509010/180113/0000138, 10502150/200313/0000880, 10502150/070213/0000076, 10502150/080413/0001194, 10502150/080213/0000100, 10502150/100413/0001262,     10502150/120213/0000158,     10502150/080513/0001759,

10502150/120213/0000160, 10502150/090413/0001231, 10502150/070213/0000075, 10502150/100413/0001263, 10502150/140213/0000222, 10502150/150413/0001340, 10502150/120213/0000161,     10502150/150413/0001336,     10502150/140213/0000216,

10502150/170413/0001379,    10502150/170413/0001384,     10502150/170413/0001383,

10502150/290413/0001597, 10502150/070513/0001724, 10502150/130513/0001788, 10502150/130513/0001789, 10502150/200513/0001941, 10502150/210513/0001961, 10502150/080513/0001754,     10502150/200513/0001943,      10502150/210513/0001964);

-   по контракту № 005 продекларированы, помещены под таможенную процедуру экспорта лесоматериалы круглые хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница сибирская, пихта сибирская) по 59 таможенным декларациям, общей таможенной стоимостью 16 117 871 рублей (ДТ №№ 10509010/240113/0000222,

10502150/290813/0003837, 10502150/070813/0003433, 10502150/250713/0003207, 10502150/100613/0002327, 10502150/200913/0004195, 10502150/260813/0003758, 10502150/020813/0003341,     10502150/200913/0004201,    10502150/270813/0003800,

10502150/270913/0004314, 10502150/040913/0003910, 10502150/230813/0003729, 10502150/280813/0003818,      10502150/190913/0004176,   10502150/230813/0003730,

10502150/160813/0003620,      10502150/190913/0004175,      10502150/200813/0003673,

10502150/130613/0002387,      10502150/040913/0003905,      10502150/200813/0003658,

10502150/050713/0002832,      10502150/020913/0003871,      10502150/190813/0003645,

10502150/050713/0002835,      10502150/270613/0002690,      10502150/240613/0002603,

10502150/200613/0002533,      10502150/270613/0002685,      10502150/200613/0002543,

10502150/140613/0002425,      10502150/130613/0002384,      10502150/100613/0002328,

10502150/100613/0002326,      10502150/070613/0002290,      10502150/050613/0002241,

10502150/290513/0002110,      10502150/280513/0002093,      10502150/280513/0002088,

10502150/230513/0002009,      10502150/250413/0001536,      10502150/250413/0001547,

10502150/050413/0001159,      10502150/240413/0001507,      10502150/190313/0000842,

10502150/190313/0000859,      10502150/060213/0000043,      10502150/110313/0000660,

10502150/280213/0000492,      10502150/280213/0000488,      10502150/010413/0001075,

10502150/110313/0000658,      10502150/070313/0000622,      10509010/290113/0000301,

10509010/250113/0000247, 10502150/050313/0000555,          10502150/050313/0000558,

10502150/070313/0000617), в выпуске товаров по ДТ №10502150/190913/0004176 было отказано;

- по контракту № 006 продекларированы, помещены под таможенную процедуру экспорта лесоматериалы круглые хвойных пород (сосна обыкновенная, лиственница сибирская) по 4 таможенным декларациям общей таможенной стоимостью 856140 рублей (ДТ   №№   10502150/030613/0002196, 10502150/040613/0002200, 10502150/050613/0002229, 10502150/270813/0003795).

При таможенном декларировании товаров, классифицируемых по кодам 4403203301 и 4403203901 ТН ВЭД ТС, ООО «Ураллес» заявлена вывозная таможенная пошлина в размере 15% таможенной стоимости товаров.

В связи с информацией Уральской оперативной таможни о том, что общество помещало товар (лесопродукцию) под таможенную процедуру «экспорт» по недостоверным документам, Екатеринбургской таможней проведена камеральная проверка ООО «Ураллес» по вопросу соблюдения таможенного законодательства в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру «экспорт», продекларированных по декларациям, перечень которых приведен в акте камеральной проверки № 10502000/400/310714/А0030/00 от 31.07.2014 (т.1, л.д. 57-85).

         При проверке Екатеринбургской таможней было установлено, что обществом с использованием разовых лицензий, выданных  Управлением Минпромторга России по Уральскому району, с применением ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% по 94 декларациям (ДТ) экспортированы лесоматериалы с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС, заготовленные не на арендованном по договору от 12.08.2010 № 621 лесном участке, а лесоматериалы, приобретенные на основании договоров купли - продажи лесных насаждений с Департаментом лесного хозяйства Свердловской области.

      По результатам проверки вынесено решение от 31.07.2014 10502000/400/310714/Т0030/01 (т. 1 л.д. 51-54), в котором таможенный орган указал, что в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» обществом не соблюдены условия применения лицензий, следовательно, в отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте необоснованно применена ставка таможенной пошлины в размере 15%, тогда как следовало применять ставку таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.

        В связи с неправомерным применением обществом ставки таможенной пошлины Екатеринбургской таможней доначислены таможенные платежи в сумме 22659861 руб. 79 коп., пени за несвоевременную уплаты таможенных платежей в сумме 2964532 руб. 53 коп.

        Таможней в адрес ООО «Ураллес» направлены требования от 13.08.2014 об уплате таможенных платежей и пени (№ № 120 - 212).

        Не согласившись с решением таможенного органа от 31.07.2014, принятом по результатам камеральной проверки, а также требованиями об уплате таможенных платежей  от 13.08.2014 №№ 120-212, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения таможенного органа по камеральной проверке, а также требований об уплате таможенных платежей.

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении обществом запретов и ограничений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 №134, неправомерном применении пониженной ставки таможенной пошлины в отношении экспортированной лесопродукции. Оспариваемые решение и требования признал законными и отказал в удовлетворении требований.

        Суд апелляционной инстанции считает выводы суда правильными, соответствующими требованиям законодательства и представленным в материалы дела доказательствам, а жалобу общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

 Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статьей 1 Соглашения правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (действующего в период спорных правоотношений, Соглашение утратило силу с 01.01.2015) установлено, что экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами осуществляется путем выдачи лицензий и соответствующих разрешений. Данным Соглашением (п. 3 ст. 3) определены условия и порядок выдачи лицензий.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Единый перечень товаров согласно решению Коллегии