Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А50-7688/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17193/2014-АКу

г. Пермь

02 февраля 2015 года                                                             Дело № А50-7688/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Варакса Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь» (ОГРН 1125906000186, ИНН 5906112048): представители не явился;

от заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю (ОГРН 1045901863028, ИНН 5921010403): Чувашова Н.А., предъявлен паспорт, доверенность от 26.01.2015;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 29 июля 2014 года по делу № А50-7688/2014,

принятое судьей Власовой О.Г.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Пермь»  (далее – заявитель, ООО "Альфа Пермь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю (далее - заинтересованное лицо, административный орган) от 26.03.2014 № 31 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2014, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Альфа Пермь" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе ссылается на то, что процессуальные документы (протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания) составлены административным органом в отношении обособленного подразделения ООО "Альфа Пермь", состав правонарушения установлен также в действиях обособленного подразделения. Кроме того, полагает в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ по результатам одной проверки, проведенной в отношении одного юридического лица, административным органом вынесено семь постановлений о привлечении ООО "Альфа Пермь" в лице обособленных подразделений к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ за несоблюдение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники. При этом заявитель ссылается на решения суда Чусовского городского суда, которыми постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю от 26.03.2014 №№ 33, 34, 35, 36, 38, 39 о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера ООО "Альфа Пермь" Родиной Т.Н. отменены.

Административный орган с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -                     без удовлетворения. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.

Заявитель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Ходатайство ООО "Альфа Пермь" о приобщении к материалам дела копий решений Чусовского городского суда Пермского края, Пермского краевого суда и постановления заместителя председателя Пермского краевого суда судом апелляционной инстанции отклонено на основании ч. 2 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании поручения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Пермскому краю от 10.02.2014 № 11 проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, полученной ООО «Альфа Пермь», в том числе, по месту деятельности обособленного подразделения (магазина), расположенного по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Мира, 2,1, за период с 01.01.2013 по 10.02.2014.

В ходе проверки установлено, что ООО «Альфа Пермь» в лице обособленного подразделения при осуществлении розничной торговли алкогольной продукции (в том числе, пива) в магазине по адресу: Пермский край, г.Чусовой, ул. Мира, 2, 1, допущено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании 08.02.2014, 09.02.2014 и 10.02.2014 в кассу денежной наличности на общую сумму 69 160,08 руб., полученной с применением контрольно-кассовой техники.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 в отношении ООО «Альфа Пермь» в лице обособленного подразделения составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2014 № 43, и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 26.03.2014 № 31 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводам о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банком России 12.10.2011 № 373-П утверждено Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации (далее – Положение), действовавшее на момент совершения правонарушения.

Согласно п. 1.8 данного Положения кассовые операции, проводимые юридическим лицом, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002, наличие которых в силу п. 1.9 должно быть обеспечено в течение сроков, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (п. 5.2 Положения).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (п. 5.3 Положения).

Записи в кассовой книге сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку (п. 5.4. Положения).

Согласно п. 5.6 Положения обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

В п. 5.6 Положения установлен срок такой передачи - не позднее следующего рабочего дня. Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются организацией по каждому обособленному подразделению (п. 2.5 Положения).

Согласно п. 6.1 Положения юридическое лицо обеспечивает организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров (полное оприходование в кассу наличных денег).

Данные обязанности юридического лица и его обособленных подразделений не устранены Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 № 3210-У, вступившим в действие с 01.06.2014.

Из материалов дела следует, что ООО «Альфа Пермь» при осуществлении розничной торговли алкогольной продукции (в том числе, пива) в магазине по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Мира, 2, 1, допущено нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании 08.02.2014, 09.02.2014 и 10.02.2014 в кассу денежной наличности на общую сумму 69 160,08 руб., полученной с применением контрольно-кассовой техники. Данные обстоятельства  подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, актом проверки от 28.02.2014 № 12, журналом кассира-операциониста, объяснениями администратора Потаповой О.Н., протоколом об административном правонарушении от 14.03.2014, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован  административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Доказательств того, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.03.2014 ООО «Альфа Пермь» извещено надлежащим образом уведомлением от 03.03.2014 № 10-15/, полученном 06.03.2014, что подтверждается почтовым уведомление;                  о времени и месте  рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.03.2014 ООО «Альфа Пермь» также извещено надлежащим образом путем направления копии протокола об административном правонарушении, содержащего соответствующую информацию, которые были получены ООО «Альфа Пермь» 19.03.2014, что подтверждается почтовым уведомлением.

Доводы заявителя о необоснованном привлечении к административной ответственности обособленного подразделения, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указание в оспариваемом постановлении на ООО «Альфа Пермь» в лице обособленного подразделения не свидетельствует о привлечении к административной ответственности обособленного подразделения. Суд учитывает, что к административной ответственности привлечено  юридическое лицо - ООО «Альфа Пермь» осуществляющее розничную торговлю алкогольной продукции в обособленном подразделении - магазине по адресу: г. Чусовой, ул. Мира, 2,1, что отражено в процессуальных документах налогового органа.

Доводы Общества о том, что в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ по результатам одной проверки, проведенной