Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 по делу n А60-29276/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-17010/2014-АК

г. Пермь

23 января 2015 года                                                   Дело № А60-29276/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Муравьевой Е.Ю., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя – ООО "НЛМК-МЕТИЗ"  (ОГРН  1116604001348, ИНН 6604029211): Сергеева К.А., паспорт, доверенность от 24.12.2014,

от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни (ОГРН  1036604386411, ИНН 6662022335): Кутищева Е.А., удостоверение, доверенность от 12.01.2015, Кирнос С.А., удостоверение, доверенность от 12.01.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 октября 2014 года

по делу № А60-29276/2014,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению ООО "НЛМК-МЕТИЗ"

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительным решения,

  установил:

  ООО "НЛМК-МЕТИЗ"         (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением  к Екатеринбургской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 29.05.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по таможенной декларации № 10502060/070414/0000999, ссылаясь на то, что основания для корректировки таможенной стоимости товаров отсутствовали, обществом обоснованно заявлена стоимость товаров по стоимости сделки, которая полностью подтверждена представленными документами и сведениями.

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2014  заявленные требования удовлетворены.

  Не согласившись с решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

         В обоснование жалобы указывает на то, что представленные обществом документы не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу и не могут быть приняты как подтверждение заявленной стоимости, в связи с чем таможенная стоимость была скорректирована таможенным органом с применением шестого (резервного) метода. Ссылается на то, что все основные критерии товаров, отвечающие признакам однородности, таможенным органом подобраны и применены верно, с учетом положений ст.10 Соглашения. Отсутствие информации о полностью идентичных товарах в базах данных ФТС России таможенным органом было документально подтверждено.

         Представители таможенного органа в суде апелляционной инстанции поддержали требования и доводы апелляционной жалобы.

  Заявитель в письменном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

  Приложенные к письменному отзыву документы подлежат приобщению к материалам дела на основании ст. 268 АПК РФ.

  Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию письменного отзыва.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

         Как следует из материалов дела, обществом 07.04.2014 на Первоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни подана и зарегистрирована декларация на товары № 20502060/970414/0000999 с заявлением сведений о товарах, в том числе о товаре № 1 «материалы смазочные, используемые для обработки поверхности проволоки…, о товаре № 2 «материалы смазочные, используемые для высокоскоростного волочения», о товаре № 3 «материалы смазочные, используемые для обработки поверхности проволоки перед волочением», код ТН ВЭД ТС 3403990000.

         Указанный товар ввезен обществом на территорию Таможенного союза по внешнеторговому контракту купли-продажи от 21.01.29013 № 6/353, заключенного между ООО «УЗПС» (впоследствии сменившее наименование на ООО «НЛМК-Метиз») и фирмой «Pan Cemicals S.p.A.» (Италия).

         В целях подтверждения таможенной стоимости товаров декларантом представлены следующие документы: внешнеторговый контракт от 21.03.2013, спецификация от 11.02.2014 № 7 к контракту, инвойсы №№ 375-376, транспортные декларации, декларация таможенной стоимости. Поскольку в отношении указанных товаров программным средством с использованием систем управления рисками (СУР) выявлены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в целях минимизации выявленного профиля риска таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров.

         В ходе проверки у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в том числе экспортная декларация страны вывоза товара, прайс-листы, коммерческие предложения, банковские платежные документы, платежные документы с отметками банка, бухгалтерские документы по оприходованию товаров, пояснения по условиям формирования цены, ценовая информация по аналогичным сделкам для осуществления анализа, пояснения об условиях продажи, которые могли повлиять на цену сделки, документально обоснованные объяснения об отсутствии возможности предоставления вышеуказанных документов.

         В связи с уплатой декларантом исчисленных таможенным органом сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов заявленные обществом товары 10.04.2014 были выпущены под указанное обеспечение.

         Обществом 29.04.2014 были дополнительно предоставлены следующие документы: ведомость банковского контроля от 16.04.2014, копия экспортной декларации, прайс-лист от 22.04.2014, платежные документы от 2013 года, выписки с лицевого счета за 2013 год, бухгалтерские документы об оприходовании товаров.

         Посчитав, что представленные декларантом документы, в том числе дополнительные документы и сведения, не подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, Екатеринбургская таможня приняла решение от 29.05.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по таможенной декларации № 10502060/070414/0000999.

         Полагая, что решение таможни является незаконным и нарушает права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

         Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение таможенного органа является незаконным, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

         Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда.

  Из системного толкования ч. 1 ст. 198, ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

         В соответствии с п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, при этом таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

         В силу пункта 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

         Согласно ст. 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (ст. 67 ТК ТС).

         Статьей 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

         В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (п. 1 ст. 69 ТК ТС).

         Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» утвержден Порядок контроля таможенной стоимости товаров, пунктом 4 которого установлено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР).

         На основании п.11 указанного Порядка, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку, при этом признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

         Екатеринбургской таможней в установленном порядке были выявлены риски недостоверного декларирования, в связи с чем у таможенного органа имелись основания для проведения дополнительной проверки.

         Для подтверждения таможенной стоимости товара декларант обязан представить указанные документы, а также иные документы, совокупность которых подтверждала бы заявленную им таможенную стоимость.

         Из материалов дела следует, что при анализе представленных обществом документов Екатеринбургской таможней был сделан вывод о том, что представленные обществом документы не доказывают, что продажа товаров или их цена не зависят от условий или обстоятельств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

         Так, представленные обществом к таможенному декларированию контракт и дополнительное соглашение от 11.02.2014 № 7 не содержали сведений об условиях оплаты по контракту, сам контракт содержит ссылку на то, что оплата осуществляется на основании Положений и дополнительных соглашений, а соглашение от 11.02.2014 № 7 по данной поставке в представленном в таможню варианте не содержало информации об условиях оплаты товаров.

         В материалы дела обществом представлено соглашение от 11.02.2014 № 7 с условиями оплаты товара, которые в представленной в таможенный орган информации отсутствовали, а при декларировании представленное соглашение в разделе «Сумма и расчеты» содержало лишь сведения о дате последнего расчета по контракту – 31.12.2014.

         Несмотря на то, что срок предоставления дополнительных документов был установлен до 06.06.2014, обществом в таможенный орган по состоянию на 29.04.2014 (дата представления дополнительных документов по требованию таможенного органа) не были представлены документы по оплате товара, а платежные поручения об оплате товара от 28.04.2014 и от 08.05.2014 представлены лишь в материалы настоящего дела.

         Помимо этого, данные платежные документы не позволяют соотнести их с фактами оплаты товаров по декларации № 10502060/070414/0000999, поскольку в них отсутствуют ссылки на реквизиты документов (инвойсы, контракт, декларацию), по которым осуществлена поставка товаров; перевод денежных средств в оплату товаров двумя платежами не предусмотрен и условиями контракта.

         Вместе с тем, перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», предусмотрена необходимость предоставления декларантом платежных документов, отражающих стоимость товара, которые являются подтверждением заявленной таможенной стоимости товара.

         Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров в составе дополнительных документов представлен прайс-лист производителя, датированный 22.04.2014, тогда как спецификация, по которой осуществлена поставка, датирована 11.02.2014, а счет на оплату товаров – 07.04.2014, т.е. представленный прайс-лист содержит не сопоставимую по времени информацию, к тому же данный документ, поименованный прайс-лист, адресован покупателю – ООО «НЛМК-Метиз» и содержит указание не на весь ассортимент предлагаемых к продаже неограниченному кругу лиц товаров, а только на те позиции товаров, которые были поставлены покупателю, что указывает на содержание в этом документе ценового предложения, адресованного конкретному лицу.

         Учитывая, что информация, содержащаяся в прайс-листах, должна иметь фиксированный характер, а именно, о зафиксированных ценах с определенной датой начала и окончания