Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А50-15291/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-16519/2014-ГК

г. Пермь

21 января 2015 года                                                             Дело № А50-15291/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015  года.

Постановление в полном объеме изготовлен  21 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей  Виноградовой Л.Ф., Гладких Е.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галкиной У.Ю.,

при участии:

от  истца – Амелина Е.В., доверенность от 27.12.2014,

от ответчика – Болдина Я.Л., доверенность от 12.01.2015,

от иных  лиц, участвующих в деле, – не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Муниципального образования «Краснокамский муниципальный район» в лице администрации Краснокамского муниципального района

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 октября 2014 года

по делу № А50-15291/2014,

вынесенное судьей Трубиным Р.В.,

по иску муниципального образования «Краснокамский муниципальный район» в лице администрации Краснокамского муниципального района

к муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» в лице администрации Краснокамского городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН 1075916000600, ИНН 5916018904), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю,

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, 

о признании недействительными результатов межевания, признании кадастровой ошибки, установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Муниципальное образование «Краснокамский муниципальный район» в лице администрации Краснокамского муниципального района (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» в лице администрации Краснокамского городского поселения (далее – Администрация Краснокамского городского поселения), обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (далее – ООО «Кадастровое бюро»), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пермскому краю  (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»)

- о признании недействительными отраженных в межевом плане от 03.07.2013, составленном ООО ««Кадастровое бюро», результатов межевания по установлению границы земельного участка площадью 29 622 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010702:9, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Пушкина, д.5, по поворотным точкам: н1 (х-527342,57, У-2203490,83), н2 (х-527326,37, у-2203558,93), н3 (х-527017,99, у-2203546,09), н4 (х-527018,48, у-2203495,10), н5 (х-527096,37, у-2203427,70), н6 (х-527193,24, у-2203452,54), н7 (х-527241,83, у- 2203456,00);

- о признании кадастровой ошибкой действий ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пермскому краю  по осуществлению государственного кадастрового учета сведений о местоположении границы земельного участка общей площадью 29 622 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010702:9, расположенного по адресу: г.Краснокамск, ул. Пушкина, д.5, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» по поворотным точкам: н1 (х-527342,57, У-2203490,83), н2 (х-527326,37, у-2203558,93), н3 (х-527017,99, у-2203546,09), н4 (х-527018,48, у-2203495, 10), н5 (х-527096,37, у-2203427,70), н6 (х-527193,24, у-2203452,54), н7 (х-527241,83, у-2203456,00);

- об установлении местоположения границ земельного участка общей площадью 2 411 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010702:9, расположенного по адресу: г.Краснокамск, ул. Пушкина,д.5, принадлежащего на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение», по поворотным точкам: н1 (х-527248,22 у-2203458,27), н2 (х-527241,88 у-2203484,10), н3 (х-527219,17 у-2203479,30), н4 (х-527217,22 у-2203487,41, н5 (х-527206,97, у-2203485,01), н6 (х-527209,11, у-2203476,79), н7 (х-527183,64, у-2203470,89, н8 (х-527190,07 у-2203444,64), в соответствии с проектом границ земельного участка на кадастровой карте территории, подготовленного кадастровым инженером индивидуальным предпринимателем В.С. Питиримовым от 12.09. 2014 года (с учетом уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением суда от 21.10.2014 в иске отказано.

Истец с решением суда от 21.10.2014 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать. По мнению истца,  оформление права собственности за муниципальным образованием «Краснокамское городское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010702:9 площадью, значительно больше необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, нарушает права истца на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.  Нормативный размер земельного участка под  многоквартирным домом  составляет  2 510,56 кв.м. Истец  указывает, что принадлежащее ему право распоряжения  земельными участками является вещным правом, возникшим у него в силу закона – абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Вещное право истца может быть защищено путем обращения в суд с иском об установлении  границ земельного участка (п. 2  Постановления Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010). Истец ссылается на наличие  иной судебной практики, так, при рассмотрении дела  №А50-24912/2013 в аналогичной ситуации суд пришел к выводу  о наличии между сторонами спора о границах  земельных участков. Считает ошибочным применение судом срока исковой давности, поскольку в соответствии  абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на требование об установлении границ земельного участка исковая давность не распространяется. Также истец не согласен с выводом суда об отсутствии кадастровой ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет. По мнению истца,  формирование земельного участка проведено  с нарушением   Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», поскольку межевой план составлен  в отсутствие проекта межевания территории кадастрового квартала,  без учета фактического землепользования, границы земельного участка установлены  на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной   председателем Комитета имущественных отношений  и землепользования  администрации Краснокамского городского поселения. Наличие кадастровой ошибки подтверждается заключением кадастрового инженера Питиримова В.С. от 01.09.2014, межевым планом об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010702:9.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции  истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик муниципальное образование «Краснокамское городское поселение» в лице администрации Краснокамского городского поселения в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Как указывает  Администрация поселения, формирование земельного участка 59:07:0010702:9 и государственная регистрация права собственности Краснокамского городского поселения на него осуществлены в установленном законом порядке, права муниципального образования «Краснокамский муниципальный район» не нарушены.  Требования истца не направлены на устранение каких-либо нарушений права собственности или права владения в отношении спорного земельного участка, поэтому нормы ст. 208 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы. Заключение кадастрового инженера Питиримова В.С. от 12.09.2014 не является надлежащим доказательством наличия кадастровой ошибки.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ФГБУ «ФКП Россреестра» направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В заявлении также выражено мнение об отсутствии оснований для  отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 22.05.2013 председателем  Комитета  имущественных отношений  и землепользования  администрации  Краснокамского городского поселения утверждена схема расположения земельного  участка  площадью 29622 кв.м. по адресу: г. Краснокамск, ул. Пушкина на кадастровом плане территории в кадастровом квартале  59:07:0010702 (л.д. 22 т. 2).

По обращению председателя  Комитета  имущественных отношений  и землепользования  администрации  Краснокамского городского поселения  кадастровым инженером   ООО ««Кадастровое бюро» подготовлен  межевой план  от 03.07.2013 (л.д.16-22 т. 2).

Согласно кадастровому паспорту от 30.07.2013 сформированный земельный участок площадью 29 62 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснокамск, ул. Пушкина, поставлен на кадастровый учет 29.07.2013  с кадастровым номером  59:07:0010702:929.07.2013 с разрешенным использованием - земельные участки под многоквартирные жилые дома (л.д. 3, 38  т.1).

В заключении кадастрового инженера, содержащемся в межевом плане от 03.07.2013,  указано, что на земельном участке  расположен жилой дом.

Согласно техническому паспорту  домовладения №5 по ул. Пушкина г. Краснокамска от 09.12.1999 16-квартирный жилой дом  1958 год постройки имеет жилую площадь  454,9 кв.м. (л.д. 43-54 т.1). Дом включен в реестр муниципальной собственности Краснокамского городского поселения, о чем представлена  выписка  из  реестра  от 31.10.2013 (л.д. 3, 40 т.1).

06.11.2013 зарегистрировано право собственности муниципального образования «Краснокамское городское поселение» на земельный участок площадью 29 622 кв.м. с кадастровым номером 59:07:0010702:9, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные жилые дома, расположенный по адресу г. Краснокамск, ул. Пушкина (л.д. 41 т. 1). Судом первой инстанции установлено и не оспаривается, что право собственности городского поселения  на земельный участок  зарегистрировано в связи с нахождением на данном земельном участке многоквартирного жилого дома, все квартиры которого находились в муниципальной собственности.

Администрация района, ссылаясь на то, что при выполнении кадастровых работ по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу ул. Пушкина, д. 5, кадастровыми инженерами ООО «Землеустроитель» границы земельного участка по поворотным точкам установлены без учета границ фактического землепользования, материалов проведения землеустройства, материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалов инвентаризации, ситуационных планов, генерального плана (плана застройки), что повлекло внесение в государственный кадастровый учет ошибочных данных относительно сведений о границах и площади земельного участка, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» исчерпывающе определен перечень случаев, когда сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, могут быть изменены в порядке исправления выявленных ошибок.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Часть 4 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»  устанавливает, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с межевым планом от 03.07.2013, подготовленным на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной председателем Комитета  имущественных отношений  и землепользования  администрации  Краснокамского городского поселения.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории  утверждена Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения на основании распоряжения главы Краснокамского городского поселения от 11.02.2009 № 72-р