Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А50-8060/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

согласование места размещения объектов осуществляется: для строительства объектов социально-культурного назначения (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и массового спорта), имеющих общественное значение для городского округа.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель не доказал  общественного значения физкультурно-оздоровительного комплекса для городского округа, поскольку не определил конкретное функциональное назначение  секций указанного объекта на какое количество человек рассчитаны данные секции, и какие льготы будут предоставлены маломобильным группам населения и малоимущим гражданам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположены спортивные сооружения, кроме того из представленных ответчиком сведений о земельных участках  следует, что в Индустриальном районе уже выдано большое количество актов выбора земельных участков для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов, в том числе по ул. Карпинского, 101 на основании решения Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2014 по делу № А50-7232/2011 (л.д. 35-56 т. 2).

Суд отметил, что заявитель, имея намерение осуществить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, вправе при осуществлении официального опубликования информации о предстоящем предоставлении земельного участка направить в Департамент соответствующее заявление.

На основании изложенного, доводы заявителя об общественном значении физкультурно-оздоровительного комплекса для городского округа отклонены судом апелляционной инстанции.

Согласно  4.3.2. Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации (далее -  Минрегионразвития РФ) от 27.12.2011 № 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» на территории участка жилой застройки с коллективным пользованием придомовой территорией (многоквартирная застройка) рекомендуется предусматривать: транспортный проезд (проезды), пешеходные коммуникации (основные, второстепенные), площадки (для игр детей дошкольного возраста, отдыха взрослых, установки мусоросборников, гостевых автостоянок, при входных группах), озеленение территории.

По смыслу приведенных норм придомовая территория - территория, включающая объекты благоустройства, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц.

Пунктом 2.12.2 Приказа Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 № 613 установлено, что детские площадки обычно предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов: преддошкольного (до 3 лет), дошкольного (до 7 лет), младшего и среднего школьного возраста (7-12 лет). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Согласно п. 2.12.4.2. Приказа Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 № 613 оптимальный размер игровых площадок рекомендуется устанавливать для детей дошкольного возраста - 70-150 кв. м, школьного возраста - 100-300 кв. м, комплексных игровых площадок - 900-1600 кв. м. При этом возможно объединение площадок дошкольного возраста с площадками отдыха взрослых (размер площадки - не менее 150 кв. м). Соседствующие детские и взрослые площадки рекомендуется разделять густыми зелеными посадками и (или) декоративными стенками.

Согласно акту обследования земельного участка от 21.07.2014 № 1000  и фотоматериалам на испрашиваемом земельном участке расположена детская игровая площадка (л.д. 127- 130 т. 1).

Кроме того, из представленной заявителем выкопировки из публичной кадастровой карты следует, что заявитель намерен построить свой объект в непосредственной близости от жилых домов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ).

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая непосредственную близость испрашиваемого земельного участка к жилым домам, нахождение  на земельном участке  детской игровой площадки, выбор земельного участка  для строительства за счет земельных участков под детской площадкой, а также  земельных участков, необходимых для эксплуатации жилых домов, является неправомерным.

Довод заявителя о том, что акт обследования земельного участка от 21.07.2014 №1000 не является надлежащим доказательством нахождения  на земельном участке  детской площадки, отклонен, поскольку сведения, содержащиеся в акте, заявителем  не опровергнуты.

Ввиду отсутствия положительных заключений функциональных органов Администрации, получения Департаментом обоснованных отрицательных заключений об отсутствии возможности выбора земельного участка, решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 04.02.2014 № И-21-01-09-1758об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта является правомерным.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая, что указанных судом оснований  достаточно для отказа в удовлетворении  требований, довод заявителя о том, что земельный участок не находится в санитарно-защитной зоне КЭЧ, отклонен.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых дана судом первой инстанции в обжалуемом решении.

Решение суда отмене (изменению) не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 октября 2014 года по делу № А50-8060/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

           Ю.А. Голубцова

Судьи

                 Е.О.Гладких

                Т.Л.Зеленина