Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А50-22496/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Согласно ч. 1, 2, 4, 5 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

При этом одной из основных задач арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК РФ) является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

В соответствии со ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Пунктом 1 ст. 761 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В соответствии с п. 2 ст. 761 ГК РФ при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

В силу ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проведение государственной экспертизы проектной документации является обязательным.

Согласно п. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Пунктом 38 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» установлено, что проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации.

В п. 4.2 договора от 04.10.2011 №Ф/П 46-11стороны согласовали, что выполнении работ подрядчик обязан руководствоваться действующими требованиями СНиП, ГОСТ, ТУ, другими нормативными документами и законами Российской Федерации, а также заданием на проектирование (Приложение №1).

П. 14 задания на проектирование предусмотрено, что проектная документация должна соответствовать положению о составе проектной документации, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 и ГОСТ 21.101-97 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации», а также иным нормативным требованиям.

Пунктом 6.9 договора предусмотрено, что в случае получения заказчиком отрицательного заключения государственной экспертизы на документацию, разработанную подрядчиком, последний принимает на себя обязательство за собственный счет устранить недостатки в Документации в сроки, согласованные заказчиком.

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление документации, включая недостатки, обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта. При обнаружении недостатков в документации, разработанной в рамках настоящего договора, подрядчик по письменному требованию заказчика обязан безвозмездно устранить недостатки в документации. Письменное требование заказчика должно иметь документальное основание (пункт 7.3 договора).

Таким образом, положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по спорному договору, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме.

Договор не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку данная сделка (договор от 04.10.2011) заключалась не по поводу собственно проектных работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение государственной экспертизы.

Проектная документация, получившая отрицательное заключение экспертизы, не является основанием для получения разрешения на строительство и не может быть использована по назначению.

Таким образом, проектная документация может быть использована заказчиком только в случае получения положительного заключения государственной экспертизы, и положительное заключение государственной экспертизы является необходимым элементом результата работ по договору.

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что договором № Ф/П-46-11 от 04.10.2011 в обязанности истца не входила разработка спорного раздела документации, равно как и его согласование с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия.

Судом апелляционной инстанции установлено, что государственная экспертиза не выдала положительное заключение проектной документации; при этом неполучение положительного заключения государственной экспертизы обусловлено обстоятельствами, за которые отвечает подрядчик.

Так, по результатам проведенной истцом работы, ответчиком 26.04.2013 получено Отрицательное заключение, содержащее вывод о том, что проектная документация по объекту «Жилые здания со встроено-пристроенными помещениями административного назначения с подземной автостоянкой по ул. Пушкина, 79 в Ленинском районе г. Перми», шифр проекта: 128-11, с учетом изменений и дополнений, внесенных в процессе государственной экспертизы, не соответствует требованиям технических регламентов.

Раздел 5 заключения содержит следующие указания:

- по сетям теплоснабжения представлены ТУ ООО «Рамон» на вынос тепловой сети: представить подтверждение права собственности на реконструируемые сети; представить проектное решение в соответствии с выданными ТУ;

- представлено проектное решение по переключению выпуска канализации гостиницы по ул. Пушкина,73 а в проектируемый выпуск от здания. Существующая сеть канализации демонстрируется, представлено письмо ООО «Интерстрой» от 23.01.2013 №15 о согласовании данного проектного решения: представить подтверждение права собственности на реконструируемые сети; представить информацию о земельном участке под реконструкцию тепловых сетей (сведения о земельных участках, изымаемых во временное пользование, обоснование размеров изымаемых земельных участков для реконструкции теплосети). Реконструируемая теплосеть проходит по земельному участку, на котором расположено недостроенное здание медакадемии. Информация по данному земельному участку не представлена;

- в соответствии с представленным градостроительным планом земельный участок находится в границах зон с особыми условиями использования территории – зона регулирования застройки – Р-1 – Историко-культурно-природная территория и комплекс памятников «Губернская Пермь»;

- в соответствии с Постановлением правительства Пермского края от 15.06.2007 №119-п, а также Правилами землепользования и застройки города Перми (ст. 53), утвержденных Пермской городской Думой от 26.06.2007 №143, строительство зданий производится по согласованию с органами охраны объектов культурного наследия, кроме того, решение об объемно-архитектурном решении новых сооружений принимается путем проведения специальной историко-культурной экспертизы: представить согласование строительства проектируемого высотного объекта с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия;

- представить Раздел об обеспечении сохранности объектов культурного наследия по 2 этапу строительства;

- расстояние от границы участка до строящегося здания по ул.Луначарского, 83-13,44 м. Назначение здания не указано. Для оценки достаточности принятых разрывов между зданиями указать назначение их характеристики существующего объекта;

- представить сведения о земельных участках, изымаемых во временное и (или) постоянное пользование, обоснование размеров изымаемых земельных участков для подъездов и строительства сетей.

Отрицательное заключение экспертизы, документально не опровергнутое, является доказательством ненадлежащего выполнения проектных работ.

Более того, поскольку между сторонами возник спор о качестве выполненных работ, в соответствии с п. 5 ст. 720 ГК РФ назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

По результатам исследования получено заключение эксперта от 30.06.2014 №590/10-3/14-50.

Экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы.

1.Выполнена ли ООО «ПСК «ФИНИСТ» проектная документация по объекту «Жилые здания со встроено-встроенными помещениями административного назначения с подземной автостоянкой по ул. Ленина, 79 в Ленинском районе г. Перми» (шифр проекта 128-11) в соответствии с требованиями технических регламентов и законодательства РФ, заданию на проектирование (приложение №1) к договору Ф/П 46-11 на выполнение проектных работ от 04.10.2011?

 В проектной документации выполненной ООО «ПСК «ФИНИСТ» по объекту «Жилые здания со встроено-пристроенными помещениями административного назначения с подземной автостоянкой по ул. Ленина,79 в Ленинском районе г. Перми» (шифр проекта 128-11) допущены отступления от требований задания на проектирование (приложение №1 к дополнительному соглашению №1) к договору Ф/П 46-11 на выполнение проектных работ от 04.10.2011 и постановлению Правительства РФ №87 от 16.02.2008.

Высотные отметки многоэтажного здания (25 этажей) не обеспечивают сохранность объектов культурного наследия, расположенных в зоне влияния вновь возводимого объекта. В проекте приведены взаимоисключающие данные по площадям и этажности строений.

2. Являются ли выданные Краевым ГАУ Управление Государственной экспертизы в отрицательном заключении государственной экспертизы от 26.04.2013 недостатки нарушениями, допущенными при производстве проектных работ ООО «ПСК «ФИНИСТ» в соответствии с условиями договора от 04.10.2011, требованиям постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008, заданию на проектирование, выданным ООО «ПСК «ФИНИСТ» техническим условиям?

Выявленные недостатки в проектной документации на строительство объекта: «Жилые здания со встроено-пристроенными помещениями административного назначения с подземной автостоянкой по ул. Ленина,79 в Ленинском районе г. Перми» Краевым ГАУ Управление Государственной экспертизы в отрицательном заключении государственной экспертизы от 26.04.2013 являются отступлением от требований условий договора на проектные работы (Ф/П 46-11 от 04.10.2011), задания на проектирование, Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008 и нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

3. Соответствуют ли условиям договора от 04.10.2011 требованиям Постановления Правительства №87 от 16.02.2008, заданию на проектирование, выданным ООО «ПСК «ФИНИСТ», техническим условиям, выполнение ООО «ПСК «ФИНИСТ» раздела проекта «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия»?

Подрядчик обязан в соответствии с условиями договора, заданием на проектирование и Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008 выполнить проект в полном объеме, в том числе раздел «Обеспечение сохранности объектов культурного наследия» в зоне строительства по 1-му и 2-му этапам строительства.

Получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы по данным этапам строительства объекта «Жилые здания со встроено-пристроенными помещениями