Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А60-24572/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15508/2014-АК

г. Пермь

15 января 2015 года                                                   Дело № А60-24572/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Боярченко Владимира Ильича (ОГРНИП 304667417400030, ИНН 666100376740): Боярченко В.И., паспорт,

от заинтересованного лица - Екатеринбургской таможни (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Калганова С.В., удостоверение, доверенность от 12.01.2015,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - индивидуального предпринимателя Боярченко Владимира Ильича

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года

по делу № А60-24572/2014,

принятое судьей Хомяковой С.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Боярченко Владимира Ильича

к Екатеринбургской таможне

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей,

установил:

ИП Боярченко Владимир Ильич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 22.04.2014 №№ 47, 48, 49, 50, 51, 52.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2014 года (резолютивная часть объявлена 29 сентября 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано полностью.

Не согласившись с решением суда, ИП Боярченко В.И. обратился с апелляционной жалобой, по указанным в ней мотивам просит отменить решение, удовлетворить заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к нарушению таможенным органом процедуры проверки, влекущего недействительность предъявленных требований.

  ИП Боярченко В.И. в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы.

  Екатеринбургская таможня представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, по изложенным в нем мотивам просит оставить решение суда в силе.

  Представитель таможни в суде апелляционной инстанции поддержал изложенную в отзыве позицию.

  Суд апелляционной инстанции в порядке ст.ст.159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрел и с учетом мнения таможни приобщил к материалам дела копию представленного апеллятором определения Уральской оперативной таможни об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

   Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

   Заслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  в  результате проведенной Уральской оперативной таможней 13.05.2013г. проверки в отношении ИП Боярченко В.И. установлены факты использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами, постановлениями №№10507000-1/2013, 10507000-2/2013, 10507000-3/2013 от 28.11.2013  Уральской оперативной таможней  ИП Боярченко В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.24 КоАП РФ (л.д.75-103).

Указанные постановления Уральской оперативной таможней  направлены в Екатеринбургскую таможню для рассмотрения вопроса уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с положениями ст.283, п.3 ст.344 Таможенного кодекса Таможенного союза (л.д.71).

На основании ст.ст. 99,111 Таможенного кодекса Таможенного союза Екатеринбургской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ИП Боярченко В.И. при таможенном декларировании в таможенной процедуре временного ввоза товаров по ДТ №№ 10502080/050208/0000842, 10502080/050208/0000845, 10502080/250209/0000880,

10502080/250209/0000883, 10502080/250209/0000881, 10502080/250209/0000882, в ходе которой выявлены факты несоблюдения предпринимателем ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными транспортными средствами международной перевозки (передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки, осуществление внутренних перевозок) и нарушение условий применения полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, о чем составлен акт от 21.04.2014 (л.д.70-73).

Сопроводительным письмом № 07-39/4315 от 25.04.2014г. Екатеринбургской таможней в адрес ИП Боярченко В.И. направлены требования об уплате таможенных платежей от 22.04.2014 №№ 47-52 нд.

Не согласившись с указанными требованиями, ИП Боярченко В.И. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что оспариваемые требования Екатеринбургской таможни об уплате таможенных платежей № 47-52 от 22.04.2014 года, направленные в адрес заявителя вместе с сопроводительным письмом от 25.04.2014г., по основанию и процедуре их выставления соответствуют таможенному законодательству.

         Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  В силу положений ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания недействительными оспариваемых требований таможенного органа необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

  Совокупность данных условий суд апелляционной инстанции не усматривает. 

         Из материалов дела следует, ИП Боярченко В.И. ввез на таможенную территорию Российской Федерации из Германии и продекларировал транспортные средства – тягачи седельные и полуприцепы. Товары помещены под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенным органом были установлены сроки временного ввоза:

по ДТ № 10502080/050208/0000842 до 04.02.2010, в дальнейшем срок продлен до 24.02.2018,

по ДТ №10502080/050208/0000845 до 04.02.2010, в дальнейшем срок продлен до 04.02.2018,

по ДТ №№10502080/250209/0000880,10502080/250209/0000883, 10502080/250209/0000881, 10502080/250209/0000882 до 14.01.2013, в дальнейшем срок продлен до 24.02.2019.

Согласно п.п. 40 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) транспортные средства международной перевозки представляют собой транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и багажа.

В соответствии со ст. 277 ТК ТС таможенная процедура временный ввоз (допуск) представляет собой использование иностранных товаров в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» (далее - Решение КТС) утвержден перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с Решением КТС (в ред. Решения КТС от 14.10.2010 N 476) в отношении транспортных средств (из товарных позиций ТН ВЭД ТС 8701, 8704 (кроме самосвалов) и 8716), помещенных под таможенный режим (процедуру) временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза до 1 июля 2010 года и используемых для международных перевозок, срок полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не может превышать 1 июля 2015 года.

Порядок перемещения транспортных средств международных перевозок и их использования регулируется главой 48 ТК ТС.

В силу п. 2 ст. 342 ТК ТС транспортные средства международной перевозки, временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, имеют статус иностранных товаров.

Согласно п. 2 ст. 344 ТК ТС на таможенной территории таможенного союза не допускается:

- использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза);

- передача временно ввезенных транспортных средств международной перевозки иным лицам, в том числе в аренду, за исключением передачи их для ремонта, технического обслуживания, хранения либо передачи в целях завершения операции перевозки путем немедленного вывоза транспортного средства международной перевозки.

  Особенности использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, определяются международным договором государств-членов Таможенного союза.

В статье 2 Соглашения «Об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза», заключенного 18.06.2010 правительствами государств-членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - Соглашение), поименованы категории транспортных средств международной перевозки, использование которых для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза не допускается. К таким категориям транспортных средств, в том числе отнесены прицепы и полуприцепы.

         Таким образом,  в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в области таможенного дела при выпуске рассматриваемых товаров таможенным органом правомерно установлены ограничения по пользованию ИП Боярченко В.И. данными транспортными средствами - использование только для международной перевозки товаров.

         В соответствии с п. 3 ст. 344 ТК ТС использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки либо их передача иным лицам в случаях, указанных в части первой пункта 2 данной статьи, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенные процедуры.

         В случае совершения указанных действий без помещения временно ввезенных транспортных средств международной перевозки под таможенные процедуры подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство.

         Таможенным органом установлены, судом первой инстанции подтверждены факты нарушений ИП Боярченко В.И. ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, а именно: передача транспортных средств международной перевозки третьим лицами (перевозчикам) в целях совершения внутренних перевозок. Постановлениями по делам об административных правонарушениях №№ 10507000-1/2013, 10507000-2/2013, 10507000-3/2013 ИП Боярченко В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.16.24 КоАП РФ, два из них согласно пояснениям заявителя, исполнены.

В суд апелляционной инстанции апеллятором представлено определение Уральской оперативной таможни от 15.09.2014 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в обоснование ранее не приводимых доводов об отсутствии нарушений ИП Боярченко В.И.

  Суд апелляционной инстанции, оценив данный документ, считает, что он не опровергает правомерность выводов суда первой инстанции. Данным определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по иным составам административных правонарушений и по иным нарушениям. В определении также нашло отражение, что по обстоятельствам, которые послужили основанием для выставления оспариваемых требований, предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.16.24 КоАП РФ (абз. 6  стр.14 определения), постановления о привлечении к административной ответственности вступили в силу, часть из них исполнена.

  Таким образом, установленную ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ИП Боярченко В.И. не исполнил. Ввозные таможенные пошлины, налоги в силу ч.3 ст.211 ТК ТС применительно к обстоятельствам настоящего дела подлежат уплате с даты совершения внутренних перевозок и передачи товаров иным лицам (см. таблицу).

Общие правила принудительного взыскания