Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А60-36024/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15525/2014-ГК

г. Пермь

26 декабря 2014 года                                                            Дело № А60-36024/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:    

председательствующего    Мартемьянова В.И.,

судей                                  Нилоговой Т.С., Чепурченко О.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Зверевой Е.А.,

при участии:

от ООО «Оптимист-НТ»: Дядькович Е.А., паспорт, (доверенность от 01.09.2014);

от Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области: Минеева А.В., удостоверение, (доверенность от 14.01.2013),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оптимист-НТ»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 октября 2014 года

по делу № А60-36024/2014

принятое судьей Т.А. Дёминой

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оптимист-НТ» (ОГРН 1116623008006, ИНН 6623081256)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области (ОГРН 1046601240773, ИНН 6623000850)

о признании решения налогового органа недействительным,

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «Оптимист-НТ» (далее – заявитель, ООО «Оптимист-НТ») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области) о признании решения от 15.08.2014 об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица незаконным, обязании зарегистрировать в установленном законом порядке прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью «Оптимист-НТ» в связи с его ликвидацией по решению единственного участника на основании представленного 08.08.2014 пакета документов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 октября 2014 года (резолютивная часть от 07 октября 2014 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Оптимист-НТ» обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции неправомерно сделан вывод о том, что действия ликвидатора недобросовестны и направлены на осуществление ликвидации без учета интересов кредитора, в частности по требованию, вытекающему из налогового законодательства.

Налоговым органом, который в качестве кредитора был уведомлен о ликвидации надлежащим образом, в указанный срок ни к ликвидатору общества, ни в суд не были заявлены требования о включении в реестр требований кредиторов. Доказательств, подтверждающих обращение в установленном порядке в качестве кредитора с требованиями о погашении задолженности, налоговым органом в судебном заседании также не представлено. 

Указывает, что представленный обществом ликвидационный баланс содержал полностью достоверные сведения, в том числе и в части отсутствия заявленных надлежащим образом и не удовлетворенных требований кредиторов.       

На момент представления в регистрирующий орган документов для регистрации ликвидации у Общества отсутствовала задолженность по платежам в бюджет, отсутствовали заявленные требования кредиторов, следовательно, ликвидационный баланс содержал достоверные сведения в части задолженности по налоговым платежам, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам № 31801 на 08.08.2014.        

Полагает, что начисление задолженности по налоговым платежам возможно исключительно на основании вступившего в силу решения налогового органа, но не основании акта проверки. Указанное же решение в отношении Общества на момент принятия решения об отказе в регистрации ликвидации отсутствовало. 

До начала судебного заседания от Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению инспекции, представленный ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, не отражает действительного имущественного положения ликвидируемой организации и ее расчетов с кредиторами, в связи с этим, налоговая инспекция пришла к мотивированному выводу о том, что указанное обстоятельство следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в регистрации при ликвидации юридического лица. Отсутствие в ликвидационном балансе ООО «Оптимист-НТ» сведений о недоимке по уплате налогов подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и Обществом не оспаривается.

Участвующий в судебном заседании представитель ООО «Оптимист-НТ» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном  отзыве, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, формирующие соответствующую часть государственного реестра юридических лиц, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Установленный статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7075/11 от 13.01.2011, № 14440/12 от 05.03.2013).

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Как следует из материалов дела, 08.05.2014 единственным участником ООО «Оптимист-НТ» было принято решение о ликвидации общества (решение № 1/14 от 08.05.2014).

04.06.2014 в «Вестнике государственной регистрации» № 22 (482) 2014 (позиция 897) было опубликовано сообщение о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Оптимист-НТ» с указанием двухмесячного срока для предъявления требований кредиторов.

По окончании срока для предъявления кредиторами своих требований ликвидатором общества утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества (Решение № 2/14 от 06.08.2014), Решением № 3/14 от 07.08.2014 – ликвидационный баланс общества.

08.08.2014 ООО «Оптимист-НТ» представило в Межрайонную ИФНС № 16 по Свердловской области документы, необходимые для регистрации промежуточного ликвидационного баланса, в связи с чем 15.08.2014 была внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса (ГРН 2146623081042).

ООО «Оптимист-НТ» 08.08.2014 обратился в Межрайонную ИФНС № 16 по Свердловской области с пакетом документов, необходимых для регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению единственного участника в соответствии со ст. ст. 9, 21 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

15.08.2014 регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании непредставления определенных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) необходимых для государственной регистрации документов.

В обоснование принятого решения регистрирующий орган указал на то, что среди представленных для регистрации документов отсутствует ликвидационный баланс, подтверждающий завершение расчетов с кредиторами.

Считая решение инспекции незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что при ликвидации ООО «Оптимист-НТ» ликвидатором не были приняты во внимание сведения о доначисленных по результатам выездной налоговой проверки суммах налогов, штрафов, пеней, не определен порядок ликвидации с учетом указанной задолженности, документы на ликвидацию юридического лица поданы без учета этих обстоятельств.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Данный вывод суда первой инстанции основан на материалах дела и соответствует действующему законодательству.

Пунктами 1, 2 статьи 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации.

В силу пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт