Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А71-4413/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с Правилами № 354 к качеству тепловой энергии относится требование об обеспечении нормативной температуры воздуха в жилых помещениях многоквартирного дома. Отклонение температуры воздуха в жилых помещениях от нормативной температуры не допускается.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах + 20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (- 31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже + 20 градусов (в угловых комнатах - +22 градуса). При этом допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, предусматривают, что температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

С учетом приведенных норм суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что качество тепловой энергии, поставленной на нужды отопления, оценивается по температуре воздуха внутри помещения, при этом, температура воды в подающей линии должна соответствовать утвержденному температурному графику для обеспечения нормативной температуры в квартирах.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные документы, суд первой инстанции верно установил, что факт поставки коммунальной услуги отопление ненадлежащего качества, с заниженными температурными параметрами по сравнению с установленной пунктом 15 приложения № 1 к Правилам № 354 нормой, подтвержден материалами дела: ведомостями учета параметров теплопотребления (т.1, л.д.59-103); анализом качества тепловой энергии (т. 10 л. д. 72-150; т. 11 л. д. 1-24); заявлениями жителей о перерасчете в связи с низкой температурой в квартирах и актами о предоставлении услуги ненадлежащего качества, подписанными жителями квартир, представителем управляющей организации и двумя незаинтересованными лицами (т. 11 л. д. 41-158; т. 12 л. д. 1-78); актами по результатам замеров температур в жилых помещениях (т. 13 л.д. 4-53); актами готовности к отопительному периоду.

При этом суд исходил из того, что в соответствии с актами о предоставлении коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества, составленных с участием жильцов, обратившихся с соответствующей жалобой, председателя многоквартирного дома, представителя исполнителя коммунальной услуги в результате проведенных замеров установлено несоответствие температурного режима СанПиН 2.1.2.2645-10, параметры теплоносителя фиксировались на вводе в дом.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что названные акты в совокупности с отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя подтверждают ненадлежащее обеспечение температуры входящей в дом сетевой воды на отопление, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении со стороны ООО «УКС» как энергоснабжающей организации обязательств по договору от 01.01.2010 № 1003.

Довод ООО «УКС» о том, что представленные ответчиком акты замера температур в жилых помещениях не являются безусловными доказательствами поставки истцом тепловой энергии на нужды отопления ненадлежащего качества, поскольку часть из них фиксирует нарушение в работе внутридомовой системы отопления (ул. Фрунзе, 8, кв. 81, 92; ул. Молодежная, 13А, кв. 4; ул. Гончарова, 77 к. 1, кв. 132); сами акты не соответствуют требования ГОСТ 30494-96 «Параметры микроклимата в помещениях», судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения подлежат проверке готовности к отопительному периоду (пункт 1 названной статьи).

Согласно пункту 6 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2, 11.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей в установленные сроки выполняется комплекс соответствующих мероприятий, направленных на выявление и устранение нарушений в работах тепловых энергоустановок.

В соответствии с п. 6.7 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт по форме Приложения № 3 к указанным Правилам.

Представленными в материалы дела паспортами готовности к отопительному периоду 2013-2014 гг., актами проверки готовности к отопительному периоду 2013/2014 годов (т.13, л.д. 65-128) подтверждается факт готовности многоквартирных домов к отопительному периоду 2013-2014 годов, в связи с чем оснований для признания актов замера температур в жилых помещениях ненадлежащими доказательствами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод ООО «УКС» о том, что ответчиком не соблюден предусмотренный пунктами 104, 105, 108 Правил № 354 порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции, правомерно им отклонен.

Порядок установления факта предоставления истцом коммунальной услуги ненадлежащего качества предусмотрен разделом Х Правил № 354, согласно которому такой факт должен быть зафиксирован в двустороннем акте, подписанном потребителем и исполнителем, который является основанием для перерасчета размера платы.

В соответствии с пунктом 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Пунктом 105 Правил № 354 предусмотрено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (пункт 108 Правил № 354).

В соответствии с пунктом 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении № 1 к Правилам № 354 параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 Правил № 354.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Проанализировав предусмотренный разделом Х Правил № 354 порядок установления факта предоставления истцом коммунальной услуги ненадлежащего качества, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что составления актов о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, указанный в Правилах № 354, не предусматривает обязательного участия в их составлении представителей ресурсоснабжающей организации; участие представителя ресурсоснабжающей организации в проверке обязательно только в случае, когда не известны причины нарушения качества коммунальной услуги.

Поскольку на основании анализа ведомостей учета параметров теплопотребления, анализов качества ресурса, актов о предоставлении услуги ненадлежащего качества следует, что причиной поставки тепловой энергии ненадлежащего качества является нарушение температурного режима на вводе в многоквартирный дом и жилые помещения, акты о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества подписаны жителями квартир, представителем исполнителя коммунальных услуг и двумя незаинтересованными лицами, что соответствует положениям Правил № 354.

Ссылка заявителя на то, что расчет снижения платы противоречит Правилам № 354, поскольку акты о предоставлении коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества составлены лишь в отношении одного жилого помещения (квартиры); доказательств занижения температурного режима во всех жилых помещениях домов (ул. Фрунзе, 8, 15, 18; ул. Электрозаводская, 6, ул. Гончарова, 77Кй, ул. Фурманова, 8, 7К2, ул. Молодежная, 13а, ул. Чапаева, 3, ул. Жуковского, 21) в материалах дела не имеется, судом апелляционной инстанции не принимается.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Поскольку представленные ответчиком в материалы дела документы в совокупности, подтверждающие факт оказания истцом ответчику коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества, относятся к числу письменных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 64 АПК РФ, достоверность указанных в них сведений истцом не оспорена, данные не опровергнуты, суд первой инстанции правомерно принял их в качестве надлежащих доказательств по делу (статьи 67, 68 АПК РФ).

Представленный ООО «УГЗ-ЖКО» расчет снижения платы за некачественную услугу отопления, произведенный в соответствии с пунктом 15 Приложения № 1 к Правилам № 354, на сумму 3 083 951 руб. 94 коп., истцом не опровергнут; контррасчет не представлен.

Факт перерасчета платы за коммунальные услуги населению со стороны ООО «УГЗ-ЖКГ» подтвержден представленными в дело квитанциями (т. 1 л.д. 104-134, тома 2-9, т. 10 л.д. 1-71).

Поскольку материалами дела подтвержден факт оказания истцом коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества, размер платы за поставленную в спорный период тепловую энергию правомерно снижения судом первой инстанции на 3 083 951 руб. 94 коп., в связи с чем исковые требования обоснованно удовлетворены частично в сумме 9 708 800 руб. 82 коп. (12 792 752 руб. 76 коп. – 3 083 951 руб. 94 коп. = 9 708 800 руб. 82 коп.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 7 приложения № 3 к договору предусмотрено, что при нарушении сроков оплаты, установленных пунктов 4 приложения, абонент уплачивает энергоснабжающей организации пени в размере 0,1 % от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

С учетом установленной суммы основного долга судом первой инстанции правомерно произведен перерасчет неустойки за период с 11.11.2013 года по 09.06.2014 года на сумму 127 676 руб. 28 коп.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

С учетом изложенного решение суда от 26.09.2014 года является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта,