Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А50-9945/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15457/2014-ГК

г. Пермь

23 декабря 2014 года                                                   Дело № А50-9945/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей  Виноградовой Л.Ф., Гладких Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца Муниципального образования "Краснокамский муниципальный район" в лице администрации Краснокамского муниципального района   - Амелина Е.В. (доверенность от 30.09.2014),

от ответчика Муниципального образования "Краснокамское городское поселение" в лице администрации Краснокамского городского поселения - Болдина Я.Л. (доверенность от 09.01.2014),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, представителей не направили

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  заявителя, Муниципального образования "Краснокамский муниципальный район" в лице администрации Краснокамского муниципального района,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 10 октября 2014 года

по делу № А50-9945/2014

принятому судьей Лядовой Г.В.

по иску Муниципального образования «Краснокамский муниципальный район» в лице администрации Краснокамского муниципального района

к Муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» в лице администрации Краснокамского городского поселения, обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» (ОГРН 1055903910578, ИНН 5907027998), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

о признании недействительными результатов межевания, признании кадастровой ошибки, установлении местоположения границ земельного участка,

установил:

Муниципальное образование «Краснокамский муниципальный район» в лице администрации Краснокамского муниципального района (далее – администрация района, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» в лице администрации Краснокамского городского поселения (далее – администрация поселения), обществу с ограниченной ответственностью «Землеустроитель» (далее – ООО «Землеустроитель»), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее – кадастровая палата) о:

- признании недействительными отраженных в межевом плане от 05.04.2011, составленном ООО «Землеустроитель», результатов межевания по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010612:5, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Коммунистическая, д. 2а, площадью 14651 кв.м по поворотным точкам: н1 (х-526879.49, У-2203395.37), н2 (х-526849.38, Х-2203387.13), н3 (х-526819.86, у-2203378.40), н4 (х-526793.39, у-2203370.55), н5 (х-526752.98, у-2203358.58), н6 (х-526743.98, у-2203358.46), н7 (х-526739.62, у- 2203361.02), н8 (х-526802.96, у-2203467.84), н9 (х-526752.14, у- 2203498.94), н10 (х-526758.34, у-2203509.22), н11 (х-525746.47, у-2203516.31), н12 (х-526748.17, у-2203519.23), н13 (х-526745.79, у-2203520.629), н14 (526743.97, у-2203517.78), н15 (х-526712.04, у-2203536.85), н16 (х-526727.46, у-2203562.68), н17 (526729.74 у-2203561.41), н18 (526731.11, у-2203563.77), н19 (х-526728.95, у-2203565.18), н20 (х-526730.39, у-2203567.59), н 21 (х-526738.97, у- 2203562.46), н22 (х-526773.53, у-2203541.84), н23 (х-526785.35,у-2203534.78), н24 (х-526762.54, у-2203498.64), н25 (х-526793.58, у-2203479.60), н26 (х-526814.53, у-2203512.62), н27 (х-526904.98, у-2203438.38), н28 (х-526765.03, у-2203493.45), н29 (х-526765.03, у-2203495.45), н30 (х-526763.03, у-2203495.45), н31 (х-526763.03, у-2203493.45), н32 (х-526765.84, у- 2203528.96), н33 (х-526731.29; у-2203549.58), н34 (х-526738.98, у-2203562.46);

- признании кадастровой ошибкой действий кадастровой палаты по осуществлению государственного кадастрового учета сведений о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010612:5, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Коммунистическая, д. 2а, площадью 14651 кв.м, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» по поворотным точкам: н1 (х-526879.49, У-2203395.37), н2 (х-526849.38, Х-2203387.13), н (х-526819.86, у-2203378.40), н4 (х-526793.39, у-2203370.55), н5 (х-526752.98, у-2203358.58), н6 (х-526743.98, у-2203358.46), н7 (х-526739.62, у- 2203361.02), н8 (х-526802.96, у-2203467,84), н9 (х-526752.14, у- 2203498,94), н10 (х-526758.34, у-2203509.22), н11 (х-525746.47, у- 2203516.31), н12 (х-526748.17, у-2203519.23), н13 (х-526745.79, у-2203520.629), н14 (526743.97, у-2203517.78), н15 (х-526712.04, у-2203536.85), Н16 (х-526727.46, у-2203562.68), н17 (526729.74, у-2203561.41), н18 (526731.11, у-2203563.77), н19 (х-526728.95, у-2203565.18), н20 (х-526730.39, у-2203567.59), н 21 (х-526738.97, у- 2203562.46), н22 (х-526773.53, у-2203541.84), н23 (х-526785.35, у-2203534.78), н24 (х-526762.54, у-2203498.64), н25 (х-526793.58, у-2203479.60), н26 (х-526814.53, у-2203512.62), н27 (х-526904.98, у-2203438.38), н28 (х-526765.03, у-2203493.45), н29 (х-526765.03, у-2203495.45), н30 (х-526763.03, у-2203495.45), н31 (х-526763.03, у-2203493.45), н32 (х-526765.84, у-2203528.96), н33 (x-526731.29, у-2203549.58), н34 (х-526738.98, у-2203562.46);

- установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010612:5, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Коммунистическая, д. 2а, общей площадью 2527 кв.м, принадлежащего на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение», по поворотным точкам: н1 (х-526764.58, у-2203503.86), н2 (х-526785.09, у-2203538.20), н3 (х-526730.14, у-2203571.00), н 4 (х-526726.51, у-2203564.93), н 5 (х-526730.42, у-2203562.59), н6 (х-526729.06, у-2203560.23), н7 (х-526725.11, у-2203562.58), н8 (х-526709.63, у-2203536.66), н9 (х-526742.04, у-2203517.31), н10 (х-526745.79, у-2203523.59), н11 (х-526748.17, у-2203522.13), н12 (х-526744.44, у-2203515.88), н1 (х-526764.58, у-2203503,86) в соответствии с межевым планом земельного участка от 05.09.2014, подготовленным кадастровым инженером В.С. Питиримовым;

- обязании филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером59:07:0010612:5 расположенный по адресу: г. Краснокамск, ул. Коммунистическая, д. 2а, общей площадью 14651 кв.м, принадлежащий на праве муниципальной собственности муниципальному образованию «Краснокамское городское поселение» по поворотным точкам: н1 (х-526879.49, У-2203395.37), н2 (х-526849.38, X-2203387.13), н3 (х-526819.86, у-2203378.40), н4 (х-526793.39, у-2203370.55), н5 (х-526752.98, у-2203358.58), н6 (х-526743.98, у-2203358.46), н7 (х-526739.62, у-2203361.02), н8 (х-526802.96, у-2203467.84), н9 (х-526752.14, у- 2203498.94), н10 (х-526758.34, у-2203509.22), н11 (х-525746.47, у-2203516.31), н12 (х-526748.17, у-2203519.23), н13 (х-526745.79, у-2203520.629), н14 (526743.97, у-2203517.78), н15 (х-526712.04, у-2203536.85), Н16 (х-526727.46, у-2203562.68), н17 (526729.74, у-2203561.41), н18 (526731.11, у-2203563.77), н19 (х-526728.95, у-2203565.18), н20 (х-526730.39,у-2203567.59), н21 (х-526738.97,у-2203562.46), н22 (х-526773.53, у-2203541.84), н23 (х-526785.35, у-2203534.78), н24 (х-526762.54, у-2203498.64), н25 (х-526793.58, у-2203479.60), н26 (х-526814.53, у-2203512.62), н27 (х-526904.98, у-2203438.38), н28 (х-526765.03, у-2203493.45), н29 (х-526765.03, у-2203495.45), н30 (х-526763.03, у-2203495.45), н31 (х-526763.03, у-2203493.45), н32 (х-526765.84, у-2203528.96), н33 (х-526731.29, у-2203549.58), н34 (х-526738.98, у-2203562.46) (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ, определением суда от 09.09.2014 года).

Определением от 10.07.2014 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 10 октября 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что оформление права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010612:5 площадью, значительно больше необходимой для эксплуатации объекта недвижимости, за Муниципальным образованием «Краснокамское городское поселение» нарушает права истца на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Признает ошибочным вывод суда об отсутствии кадастровой ошибки при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет, поскольку суд не учел, что формирование спорного земельного участка (проведение его межевания) с целью постановки на кадастровый учет проведено с нарушениями, которые повлекли кадастровую ошибку при включении в государственный кадастр объектов недвижимости сведений при определении координат границы земельного участка 59:07:0010612:5, находящегося в муниципальной собственности Краснокамского городского поселения по поворотным точкам, указанным в межевом плане, подготовленным ООО «Землеустроитель». Указывает, что межевой план ООО «Землеустроитель» составлен в отсутствие проекта межевания территории кадастрового квартала, а границы земельного участка по поворотным точкам установлены без учета границ фактического землепользования, не учитывались и материалы проведения землеустройства, материалы и данные из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, материалы инвентаризации, ситуационные платы, генеральные планы (планы застройки). Ссылается на то, что факт наличия кадастровой ошибки в учете земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера Питиримова В.С. от 01.09.2014, межевым планом об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010612:5. Ссылается на ошибочный вывод суда о применении срока исковой давности, так как при заявленном предмете иска об установлении границ земельного участка по правилам абзаца 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о сроке исковой давности не применяются.

Администрация поселения в представленном письменном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. Как полагает администрация поселения, формирование земельного участка 59:07:0010612:5 и регистрация права муниципальной собственности Краснокамского городского поселения на него осуществлена в установленном законом порядке. Указывает на то, что требования истца не направлены на устранение каких-либо нарушений права собственности или права владения в отношении спорного земельного участка, поэтому нормы ст. 208 ГК РФ к спорным отношениям не применимы.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в представленном письменном отзыве решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участники арбитражного процесса отзывов не представили.

ООО «Землеустроитель», ФКП Росреестра», Управление Росреестра, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, от ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.04.2013 за муниципальным образованием Краснокамское городское поселение зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:07:0010612:5, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многоквартирные жилые дома, расположенный по адресу г. Краснокамск, ул. Коммунистическая, д. 2а, площадью 14 651 кв.м.

Право собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано в связи с нахождением на данном земельном участке двухэтажного многоквартирного жилого дома, все квартиры которого находились в муниципальной собственности.

На основании кадастрового паспорта земельного участка двухэтажный дом занимает часть земельного участка площадью 604 кв.м.

На основании технического паспорта на жилой дом и земельный участок по ул. Коммунистическая, д. 2а, составленного по состоянию на 18.02.1975, площадь земельного участка по фактическому пользованию на дату проведения инвентаризации 18.02.1975 составила 2 560 кв.м.

В настоящий момент двухэтажный жилой дом снесен.

Администрация района, ссылаясь на то, что при выполнении кадастровых работ по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу ул. Коммунистическая, д. 2а, кадастровыми инженерами ООО «Землеустроитель» границы земельного участка по поворотным точкам установлены без учета границ фактического землепользования, материалов проведения землеустройства, материалов и данных из федерального, территориальных