Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 по делу n А60-31811/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2585/2008-ГК

г. Пермь                                                                    

05 мая 2008 года                                                                       Дело № А60-31811/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2008 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая  2008 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хаснуллиной Т.Н.,

судей  Паньковой Г.Л.  и   Крымджановой М.С.,                       

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ждановой И.Н.,

при участии:

от истца, Регионального общественного благотворительного фонда «Помощь родственникам жертв тяжких преступлений»: Вазенмиллер А.Р., доверенность от 09.01.2008 № 02-юр,

от ответчика, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: Сергеева Ю.В., ведущий специалист юридического отдела, доверенность от 09.08.2007 № 78-9016,

от третьего лица, Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод»: не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Регионального общественного благотворительного фонда «Помощь родственникам жертв тяжких преступлений»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 марта 2008 года

по делу № А60-31811/2007,

принятое судьей Платоновой Е.А.

по иску Регионального общественного благотворительного фонда «Помощь родственникам жертв тяжких преступлений»

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области

третье лицо: Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Монетный щебеночный завод»

о  признании права собственности на недвижимое имущество, признании недействительным зарегистрированного права собственности,

установил:

Региональный общественный благотворительный фонд «Помощь родственникам жертв тяжких преступлений» обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права собственности  на объект недвижимости – административное нежилое здание, площадью 101 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Розы Люксембург, д. 27, условный номер объекта 66:01/01:00:588:27:00; о признании недействительным зарегистрированное право собственности Свердловской области на объект недвижимого имущества – административное нежилое здание, площадью 101 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Розы Люксембург, д. 27, условный номер объекта 66:01/01:00:588:27:00 (т.1 л.д.9-12).

Определением суда от 14.01.2008 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Государственное унитарное предприятие Свердловской области «Монетный щебеночный завод» (т.2 л.д.51-53).

Решением суда от 07.03.2008 в удовлетворении иска отказано (т.2 л.д.83-88).

Истец с решением суда не согласен. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласен. Просит решение суда оставить без изменения.

Третье лицо поддерживает доводы ответчика. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.02.1991 № 75 памятник истории и культуры – здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Р. Люксембург, 27, включено в список памятников истории и культуры Свердловской области, подлежащих государственной охране как памятник местного значения «Дом, в котором размещались первые из Уральский профсоюзов – Союз металлургов и Союз деревоотделочников» (т.2 л.д.77-78).

19.07.1995 Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом принято решение № 671, согласно которому в целях эффективного использования государственного имущества и упорядочения арендных отношений объектов недвижимости, являющихся памятниками истории и культуры на территории Свердловской области, предоставлено в арендное пользование Общественному благотворительному фонду  помощи родственникам жертв тяжких преступлений нежилое помещение – здание, расположенное по адресу: ул. Р. Люксембург, 27 сроком с 17.07.1995 по 31.12.2000 (т.1 л.д.17).

Во исполнение решения от 19.07.1995 № 671, между Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом (арендодатель) Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры свердловской области (центр) и истцом (арендатор) подписан охранно-арендный  договор на пользование памятником истории и культуры от 17.07.1995 (т.1 л.д. 18-24).

Согласно п.1.1 договора от 17.07.1995  арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду здание-памятник, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 27, для использования в качестве административных помещений. Согласно п. 4.1 договора от 17.07.1995 арендатор обязался за свой счет своевременно производить ремонтно-реставрационные и реставрационные работы по арендуемому памятнику архитектуры независимо от сезона.  Обеспечение ремонтно-реставрационных и реставрационных работ научно-технической документацией производится арендатором также за свой счет (п. 4.2.).

Срок аренды с 17.07.1995 по 31.12.2000 (п. 1.4. договора). Здание сдается по акту технического осмотра, подписанному центром и арендатором и являющемуся неотъемлемой частью договора  (п. 1.2 договора).

Дополнительным соглашением от 19.07.1995 срок аренды продлен до 31.12.2010 (т.1 л.д.24).

Согласно акту технического состояния памятника истории и культуры, являющемуся приложением к охранно-арендному договору, подписанному сторонами,  объект аренды находится в заброшенном виде, в наличии имеются только внешние стены и крыша, остальные части здания – отсутствуют. Холодный пристрой полностью снесен. Общее состояние  здание неудовлетворительное (т.1 л.д.25-26).

22.03.2002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  произведена запись регистрации № 66-01/01-92/2002-116 права собственности Свердловской области на объект права: административное здание, литер А, назначение: нежилое, площадь: общая – 103,10 кв.м, адрес: г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 27; кадастровый (условный) номер объекта 66:01/01:00:588:27:00. Правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации права 66 АВ 692951 (т.2 л.д.43).

Распоряжением Правительства Свердловской области от 01.04.2002 № 217-РП (п. 20) постановлено предоставить истцу из земель на территории города Екатеринбурга земельный участок общей площадью 745 кв.м (категория земель поселений) под существующее здание нежилого назначения (памятник архитектуры XIX века «Бывшая усадьба В.А. Петровского») с прилегающей и обслуживающей территорией, расположенной по улице Р.Люксембург, 27, в аренду сроком до 31.12.2010 (т.1 л.д.46).

На основании  указанного распоряжения между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от 18.08.2003 № Т-452/1103, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, находящийся по адресу: г. Екатеринбург, ул. Р.Люксембург, 27 под существующим зданием с целевым использованием под объект деловой активности (офис), общей площадью 745 кв.м. По условиям договора аренды земельного участка от 18.08.2003 (п. 1.2.) на участке имеется существующее нежилое здание (офис) памятник архитектуры XIX века «Бывшая усадьба В.А. Петровского») - т.1 л.д.37-42. Земельный участок передан Фонду по передаточному акту (т.1 л.д.44).

Правительством Свердловской области  вынесено постановление от 03.2005 № 147-ПП «О передаче в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию Свердловской области «Серебряное кольцо» государственного казенного имущества Свердловской области», законность которого  подтверждена судебными актами арбитражного суда, принятых по  делу № А60-7640/2006,  (т.2 л.д.44-47,48-49).

03.07.2007 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации  № 66-66-01/477/2007-171 права хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Монетный щебеночный завод» (правопреемник государственного унитарного предприятия Свердловской области  «Серебряное кольцо») на объект права: отдельно-стоящее строение, литер: А, площадь: общая – 101 кв.м., назначение: нежилое, адрес (местоположение): Российская Федерация, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 27; кадастровый (условный) номер: 66:01/01:00:588:27:00, что следует из свидетельства о государственной регистрации права 66 АВ 959144 (т.2 л.д.42).

Оспаривая зарегистрированное право собственности Свердловской области, истец утверждает, что право собственности ответчика на спорный объект недвижимости прекратилось, в связи с уничтожением имущества (сносом). Право собственности на вновь построенное здание возникло у истца. В обоснование своих доводов ссылается на ст.ст. 218, 235 ГК РФ.

Согласно пункту 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке по иску заинтересованного лица.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях.

Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в приложениях № 1-3 к указанному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность областей Российской Федерации.

Спорный объект недвижимого имущества не указан в поименованных приложениях. Следовательно, спорный объект является собственностью Свердловской области в силу прямого указания закона.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 решения Свердловского областного Совета народных депутатов от 23.06.1993 № 149/21 «Об охране памятников истории и культуры Свердловской области» недвижимые памятники истории и культуры на территории Свердловской области, зарегистрированные в государственном списке памятников истории и культуры на 01.01.1993 составляют областной фонд памятников. Памятники истории и культуры, включенные в областной фонд, являются государственной собственностью Свердловской области, за исключением памятников истории и культуры республиканского значения, а также находящиеся в собственности общественных организаций и частных лиц (т.2 л.д.79).

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 23 указанного Закона об объектах культурного наследия исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по охране объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.

В целях обоснования исключения объекта культурного наследия из реестра проводится государственная историко-культурная экспертиза (ст. 28 Закона № 73-ФЗ).

Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется, в том числе органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.п.2.1, 3 ст. 31 Закона № 73-ФЗ).

Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заключение историко-культурной экспертизы являются основанием для принятия решений, вытекающих из заключения об объектах историко-культурной экспертизы, указанных в статье 30 Закона № 73-ФЗ.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу изложенного, резолюция о разрешении сноса и строительства нового здания на письме истца № 68 от 29.08.1995, а также письмо НПЦ  по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области от 29.08.1996 о том,