Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу n А63-23858/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                     Дело № А63-23858/2008-С7-27

21 декабря 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2010 г., полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баймурзаевым Г.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2009 по делу № А63-23858/2008-С7-27 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НПО Инфокристал» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю (далее – территориальное управление), третьи лица: администрация города-курорта Кисловодска, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю, Федеральное государственное учреждение «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании незаконным отказа в издании акта об утверждении проекта границ земельного участка; в предоставлении земельного участка в аренду, обязании устранить нарушения (судьи Богатыревой Г.И.),

при участии в судебном заседании:

от Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом – Кабатовой Е.И. (доверенность в материалах дела),

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НПО Инфокристал» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее – федеральное агентство), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю в предоставлении ООО «НПО Инфокристал» земельного участка площадью 71 500 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, Долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А) необходимого для эксплуатации недвижимого имущества, выраженного в форме письма от 08.12.2008 № 7307/04; об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НПО Инфокристал», а именно:

- в пятидневный срок, со дня оглашения судебного решения обратиться в орган местного самоуправления (администрация города Кисловодска) об утверждении и выдаче ООО «НПО Инфокристал» схемы расположения земельного участка, необходимой для эксплуатации недвижимого имущества, площадью 71 500 кв.м., на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (Ставропольский край, г. Кисловодск, Долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А), о чем уведомить заявителя;

- в двухнедельный срок, со дня предоставления заявителем в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю принять решение о предоставлении ООО «НПО Инфокристал» в аренду на 49 лет земельного участка площадью 71 500 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, Долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А) необходимого для эксплуатации недвижимого имущества и направить в адрес ООО «НПО Инфокристал» копию указанного решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка;

- в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду передать ООО «НПО Инфокристал» путем заключения договора аренды земельный участок площадью 71 500 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, Долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты города Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А) сроком на 49 лет с установлением арендной платы согласно действующим нормативам (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация города-курорта Кисловодска, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее – управление), Федеральное государственное учреждение «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее – учреждение), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2009 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Суд признал  незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю в предоставлении ООО «НПО Инфокристалл» земельного участка в аренду, площадью 71 500 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах г. Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А) необходимого для эксплуатации недвижимого имущества, выраженный в форме письма от 08.12.2008 № 7307/04 как противоречащего ст.ст. 33, 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушающий права и интересы ООО «НПО Инфокристалл». Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НПО Инфокристалл», а именно: обратиться в орган местного самоуправления (Администрация г. Кисловодска) об утверждении и выдаче ООО «НПО Инфокристалл» схемы расположения земельного участка, необходимой для эксплуатации недвижимого имущества, площадью 71500 кв.м., на кадастровом плане (карте) соответствующей территории (Ставропольский край, г. Кисловодск, долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А), о чем уведомить заявителя; в двухнедельный срок, со дня предоставления заявителем в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю кадастрового паспорта земельного участка, принять решение о предоставлении ООО «НПО Инфокристалл» в аренду на срок 49 лет земельного участка площадью 71500 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, Долина реки Ольховка, склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40 -А) необходимого для эксплуатации недвижимого имущества и направить в адрес ООО «НПО Инфокристалл» копию этого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка; в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду ООО «НПО Инфокристалл» передать ООО «НПО Инфокристалл» путем заключения договора аренды земельный участок площадью 71500 кв., м., расположенный - Ставропольский край г. Кисловодск, Долина реки Ольховки, склоны Джинальского хребта, в границах черты г. Кисловодска (Курортный парк, квадрат 40-А) сроком на 49 лет с установлением арендной платы, согласно действующим нормативам.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 25.08.2009 отменить в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактически обстоятельства дела, до формирования земельного участка Кисловодского лечебного парка и регистрации права собственности на земельный участок, выделение из него нового земельного участка и передача земель в аренду невозможна, что земли Кисловодского лечебного парка переданы ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества в постоянное пользование Распоряжением № 2 от 13.01.2005 Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Ставропольскому краю, экспертное заключение является ненадлежащим доказательством. Также заявитель указывает, на нарушение норм процессуального права.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу А63-23858/2008 были назначены: историко-культурная, экологическая и строительно-технические экспертизы. Производство по делу приостановлено.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 14.12.2010.

От администрации города-курорта Кисловодска, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя. Ходатайства удовлетворено судом.

В судебном заседании представитель Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, выслушав представителя Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.08.2009 по делу № А63-23858/2008-С7-27 является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «НПО Инфокристалл» по договору купли-продажи №131/12 от 02.05.2006 приобрело у Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерации Профсоюзов Ставропольского края недвижимое имущество: нежилое здание - лечебно-санаторное (бассейн), литер А, инв. номер 14, этажность 3, общая площадь 61118,6 кв.м., кадастровый номер 26:34:030206:177/9492; нежилое здание - лечебно-санаторное (бассейн), литер Б, инв. номер 14, этажность 2, общая площадь 762,9 кв.м, кадастровый номер 26:34:030206:0001:177/9492:1000/Б; нежилое здание - хлораторная, литер Д, инв. номер 14, этажность 1, общая площадь 448,3 кв.м., кадастровый номер 26:34:030206:0001:177/9492:1000/Д; нежилое здание - лаборатория, литер В, инв номер 14, этажность1, общая площадь 147,2 кв.м., кадастровый номер 26:34:030206:0001:177/9492:1000/В; расположенное по адресу : Ставропольский край, г. Кисловодск, Курортный парк, квадрат 40-А (т.1, л.д. 54-57).

ООО «НПО Инфокристалл» зарегистрировал за собой право собственности на указанное недвижимое имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 12.10.2006 г. 26 АБ №202333, 26 АБ №147871, 26 АБ 147872, 26 АБ 147873 (т.1. л.д. 58-61).

07.10.2008 ООО «НПО Инфокристалл» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю с заявлением № 191/14 об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного под объектами недвижимости (далее - объект «Бассейн») (т.1. л.д. 64, 65).

С заявлением от 25.11.2008 № 193/08 ООО «НПО Инфокристалл» повторно обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю с просьбой об утверждении проекта границ земельного участка размером 71 500 кв. метров, изготовить и выдать кадастровую карту (план) земельного участка, осуществить формирование земельного участка и предоставить земельный участок на праве аренды (т.1, л.д. 101).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю письмами от 13.11.2008 № 6764/04 и от 08.12.2008 №7307/04 ответило отказом, ввиду оформления прав на земельный участок за Российской Федерацией с последующей передачей на него права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества (т.1, л.д.66, 69).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «НПО Инфокристалл» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием