Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А63-19460/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                         Дело А63-19460/09

26 октября 2010 года                                          Регистрационный номер

                                                                              апелляционного производства 16АП-1921/10 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Параскевовой С.А., судей Винокуровой Н.В., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Белоусов» Белоусова А.Я. на решение от 18.06.2010 по делу № А63-19460/09 Арбитражного суда Ставропольского края, принятое судьей Карпелем В.Л., по иску администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Белоусов», третье лицо – администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края о взыскании арендных платежей по договору и за фактическое пользование земельным участком, при участии в судебном заседании главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Белоусов» Белоусова А.Я., представителя администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Губаревой О.А. (доверенность №105 от 19.01.2010), представителя администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края Лапиной Т.И. (доверенность от 25.10.2010),

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация района, истец) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Белоусов» (далее – хозяйство, ответчик) о взыскании 265 499 рублей 66 копеек задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:0414 площадью 372, 9212 га с 02.10.2007 по 31.12.2008 по договору от 14.05.2001 аренды земельного участка и 55 656 рублей 24 копеек пени за просрочки оплаты с 02.10.2007 по 15.09.2009; 236 488 рублей 49 копеек неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:0413 площадью 112,92 га за период с 16.09.2006 по 15.09.2009 и 61 278 рублей 41 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами; 17 635 рублей 40 копеек неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком площадью 200 га за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 и 1 830 рублей 66 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами (согласно уточненным требованиям).

Определением от 10.02.2010 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, администрацию Рождественского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее – администрация сельсовета, третье лицо).

Решением от 18.06.2010 суд первой инстанции иск удовлетворил частично, а именно взыскал с главы хозяйства Белоусова А.Я. в пользу администрации района основной долг по арендной плате в размере 265 499 рублей 66 копеек и пеню за просрочку оплаты в размере 38 102 рублей 05 копеек и в доход Федерального бюджета Российской Федерации 9 072 рубля государственной пошлины, в остальной части в иске отказал.

Суд первой инстанции счел, что истцом расчет и начисление арендной платы по договору от 14.05.2001 в период с 02.10.2007 по 15.09.2009 правомерно произведены с применением базовых размеров арендной платы от кадастровой стоимости участка, установленных в 2007 году в решении Совета депутатов Рождественского сельсовета от 21.02.2007 № 59 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли находящиеся в границах поселения Рождественского сельсовета на 2007 год» (обнародовано в порядке, предусмотренном в Уставе муниципального образования) и в 2008 году на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Как указал суд первой инстанции, с учетом имевших место платежей по договору от 14.05.2001 с хозяйства подлежит взысканию за 2007 год задолженность в сумме 240 905 рублей 24 копеек и за 2008 год в сумме 24 602 рублей 11 копеек, а всего 265 499 рублей 66 копеек.

Поскольку исковые требования были признаны обоснованными на сумму 265 499 рублей 66 копеек, размер процентов за пользование чужими денежными средствами был пересчитан судом первой инстанции с учетом заявленного истцом периода просрочки и исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,75 %.

В остальной части суд первой инстанции счел требования истца документально необоснованными.

Глава хозяйства с решением от 18.06.2010 в части удовлетворения исковых требований не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в части взыскания с хозяйства  в пользу администрации района основного долга по арендной плате в размере 265 499 рублей 66 копеек, пени за просрочку оплаты в размере 38 102 рублей 05 копеек и 9 072 рубля государственной пошлины отменить, в остальной части решение оставить без изменения.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что Совет депутатов Рождественского сельсовета превысил свои полномочия в установлении размера арендной платы за пастбища на землях районного фонда, установленной решением Совета депутатов Рождественского сельсовета от 21.02.2007 № 59 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли находящиеся в границах поселения Рождественского сельсовета на 2007 год», арендная плата значительно превышает размер арендной платы за пастбища, установленный постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-П «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Администрация района и администрация сельсовета с решением суда первой инстанции согласна.

Правильность решения от 18.06.2010 проверена в апелляционном порядке в обжалуемой части в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив в судебном заседании материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом их уточнения, отзыва на нее, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из следующего.

Как следует из материалов дела постановлением главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края от 10.04.2001 № 142 хозяйству в аренду на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 373, 0 га, из них:

из земель районного неделимого фонда, расположенного в границах плана землепользования АОЗТ «Рождественское», земельный участок общей площадью 264,7 га, из них пастбищ 262,1 га, в том числе чистые - 155,3 га, заболоченные - 106,8 га, дорог - 2,3 га, древесно-кустарниковых насаждений (кустарник) - 0,2 га, под водой - 0,1 га;

из земель районного фонда перераспределения, расположенного в границах землепользования АОЗТ «Рождественское», земельный участок общей площадью 108,3 га, из них пастбищных чистых - 104,6 га, дорог - 2,5 га, древесно-кустарниковых насаждений (лесопосадки) - 1,2 га.

На основании постановления главы Изобильненской районной государственной администрации от 10.04.2001 № 142 между администрацией и хозяйством 14.05.2001 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, зарегистрированный в Изобильненском филиале государственного учреждения юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края» 18.06.2001 (том 1, лист дела 107 оборот).

Постановлением главы Изобильненской районной государственной администрации от 12.09.2006 № 293 ранее находившийся у хозяйства в аренде земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:06:000000:0414, площадью 3730000 кв.м. предоставлен хозяйству в аренду сроком на 25 лет.

В материалах дела отсутствуют доказательств того, что на основании постановления главы Изобильненской районной государственной администрации от 12.09.2006 № 293 стороны расторгли договор от 14.05.2001 и заключили новый договор аренды земельного участка.

Согласно пунктам 2.1-2.3 договора аренды от 14.05.2001 стороны установили, что общая сумму арендной платы составляет 1 474 рубля, размер арендной платы установлен на срок один год, арендная плата вносится ежегодно в срок до 01 октября текущего года путем перечисления указанной суммы на счет арендодателя.

Доказательства наличия других соглашений относительно земельного участка площадью 372,9 га, заключенных сторонами в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют.

Подписанное сторонами соглашение от 20.03.2009 о внесении платы за фактическое пользование участком (том 1, лист дела 64) в установленном порядке не регистрировалось и согласно пункту 6 соглашения не является правоустанавливающим документом на земельный участок.

Согласно уведомлению от 21.06.2006 № 121 администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района сообщила хозяйству, что в соответствии с решением совета депутатов Рождественского сельсовета от 08.12.2005 № 266, постановлением Правительства края от 06.05.2005 № 64-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2004 года» арендная плата за земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 373 га, расположенного в границах плана землепользования АОЗТ «Рождественское», по договору аренды от 14.05.2001 за 2006 год составляет 11 750 рублей.

Арендная плата за земельные участки находящихся в границах поселения Рождественского сельсовета, к которым относится земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды от 14.05.2001, на 2007 год была установлена решением Совета депутатов Рождественского сельсовета от 21.02.2007 № 59 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли находящиеся в границах поселения Рождественского сельсовета на 2007 год».

В письме от 21.07.2008 № 797 администрация Рождественского сельсовета Изобильненского района уведомила хозяйство о том, что в его фактическом пользовании находятся земельные участки, в том числе, площадью 373 га, расположенные на территории Рождественского сельсовета в границах землепользования бывшего АОЗТ «Рождественское», и с 01.01.2008 расчет арендной производится на основании кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14.12.2007 № 144-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.12.2006», в порядке, установленном постановлением Правительства края от 16.04.2008 № 64-п « Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная стоимость на которые не разграничена».

В целях выполнения досудебного порядка урегулирования спора администрация направила хозяйству претензии о погашении задолженностей по договору

В добровольном порядке суммы задолженностей оплачены не были, и администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование в части взыскания 265 499 рублей 66 копейки задолженности по договору аренды земельного участка от 14.05.2001, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной