Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2010 по делу n А63-16764/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                Дело № А63-16764/2009

11 октября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 г., полный текст постановления изготовлен 11 октября 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Белова Д.А., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Амироковой Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва и Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва – филиал ФГУ «ФМЦ» Росимущества на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2010 по делу №А63-16764/2009 по исковому заявлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва к индивидуальному предпринимателю Аскандаровой Осанне Гевандовне, с участием третьих лиц - Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом г. Москва – филиал ФГУ «ФМЦ» Росимущества; ООО «Чайный домик»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; администрации города-курорта Кисловодска

о признании всех вновь построенных Аскандаровой О.Г. объектов: - литер А – здание кафе с кадастровым номером 26:34:0:0:107/177:1001/А площадью 249,7 кв.м. (по регистрационному свидетельству);

- литер а1 – пристройка к кафе 104,6 (по тех.паспорту) кв.м;

- навес литер а, площадью 142,8 кв.м. (по тех.паспорту);

- стоянки гравийной с булыжниками, площадью 218,4 кв.м.;

- дорожки бетонной площадью 129,75 кв.м.;

- искусственного водоема площадью 40,8 кв.м;

- ступеней и моста, площадью 54 кв.м;

- дорожек из плит общей площадью 76,25 кв.м;

- каскада в двух уровнях общей площадью 149,26 кв.м;

- больших каскадов площадью 340 кв.м;

- лестниц площадью 17,31 кв.м и дорожек площадью 17,1 кв.м;

- плиточного покрытия площадью 170 кв.м (приведены площади по акту, составленному сотрудниками Кисловодского лечебного курортного парка)

на общей площади 1709,97 кв.м. в границах земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004 самовольно возведенными строениями

об обязании Аскандаровой О.Г. снести за свой счет самовольно возведенные объекты: - литер А – здание кафе с кадастровым номером 26:34:0:0:107/177:1001/А площадью 249,7 кв.м. (по регистрационному свидетельству);

- литер а1 – пристройка к кафе 104,6 (по тех.паспорту) кв.м;

- навес литер а, площадью 142,8 кв.м. (по тех.паспорту);

- стоянки гравийной с булыжниками, площадью 218,4 кв.м.;

- дорожки бетонной площадью 129,75 кв.м.;

- искусственного водоема площадью 40,8 кв.м;

- ступеней и моста, площадью 54 кв.м;

- дорожек из плит общей площадью 76,25 кв.м;

- каскада в двух уровнях общей площадью 149,26 кв.м;

- больших каскадов площадью 340 кв.м;

- лестниц площадью 17,31 кв.м и дорожек площадью 17,1 кв.м;

- плиточного покрытия площадью 170 кв.м (приведены площади по акту, составленному сотрудниками Кисловодского лечебного курортного парка)

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Аскандаровой О.Г. на нежилое здание кафе «Чайный домик» площадью 249,70 кв.м., расположенное по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край

об обязании Аскандаровой О.Г. освободить земельный участок общей площадью 1709,97 кв.м. в составе земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004, расположенный по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край и передать Российской Федерации, в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, земельный участок, общей площадью 1709,97 кв.м. в составе земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004, расположенный по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край, в освобожденном виде,

при участии в судебном заседании:

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом санаторий им. Г.К. Орджоникидзе-филиал ФГУ "Федеральный Медицинский Центр" Росимущества – Кабатовой Е.И. (доверенность №26НПСК 362835 от 08.04.2009),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Кабатовой Е.И. (доверенность №ЮП-03/11213 от 30.04.2010),

ИП Аскандаровой О.Г. (лично) Аскандарова Г.А и представителя Фалиной В.П. (доверенность от 05.10.2010),

от администрации города-курорта Кисловодска – Найденко А.В. (доверенность № 5 от 14.01.2010),

в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - агентство, истец) обратилось с иском к предпринимателю Аскандаровой Осанне Гевандовне (далее - Аскандарова О.Г., предприниматель), при участии третьих лиц Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом - филиал ФГУ «ФМЦ» Росимущества (далее - ФГУ); ООО «Чайный домик» (далее - общество); Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, о признании всех вновь построенных Аскандаровой О.Г. объектов: - литер А – здание кафе с кадастровым номером 26:34:0:0:107/177:1001/А площадью 249,7 кв.м. (по регистрационному свидетельству);

- литер а1 – пристройка к кафе 104,6 (по тех.паспорту) кв.м;

- навес литер а, площадью 142,8 кв.м. (по тех.паспорту);

- стоянки гравийной с булыжниками, площадью 218,4 кв.м.;

- дорожки бетонной площадью 129,75 кв.м.;

- искусственного водоема площадью 40,8 кв.м;

- ступеней и моста, площадью 54 кв.м;

- дорожек из плит общей площадью 76,25 кв.м;

- каскада в двух уровнях общей площадью 149,26 кв.м;

- больших каскадов площадью 340 кв.м;

- лестниц площадью 17,31 кв.м и дорожек площадью 17,1 кв.м;

- плиточного покрытия площадью 170 кв.м (приведены площади по акту, составленному сотрудниками Кисловодского лечебного курортного парка)

на общей площади 1709,97 кв.м. в границах земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004 самовольно возведенными строениями

об обязании Аскандаровой О.Г. снести за свой счет самовольно возведенные объекты: - литер А – здание кафе с кадастровым номером 26:34:0:0:107/177:1001/А площадью 249,7 кв.м. (по регистрационному свидетельству);

- литер а1 – пристройка к кафе 104,6 (по тех.паспорту) кв.м;

- навес литер а, площадью 142,8 кв.м. (по тех.паспорту);

- стоянки гравийной с булыжниками, площадью 218,4 кв.м;

- дорожки бетонной площадью 129,75 кв.м;

- искусственного водоема площадью 40,8 кв.м;

- ступеней и моста, площадью 54 кв.м;

- дорожек из плит общей площадью 76,25 кв.м;

- каскада в двух уровнях общей площадью 149,26 кв.м;

- больших каскадов площадью 340 кв.м;

- лестниц площадью 17,31 кв.м и дорожек площадью 17,1 кв.м;

- плиточного покрытия площадью 170 кв.м (приведены площади по акту, составленному сотрудниками Кисловодского лечебного курортного парка);

о признании недействительным зарегистрированного права собственности Аскандаровой О.Г. на нежилое здание кафе «Чайный домик» площадью 249,70 кв.м., расположенное по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край;

об обязании Аскандаровой О.Г. освободить земельный участок общей площадью 1709,97 кв.м. в составе земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004, расположенный по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край и передать Российской Федерации, в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, земельный участок, общей площадью 1709,97 кв.м. в составе земельного участка Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004, расположенный по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край, в освобожденном виде.

Определением от 02.11.2009 приняты меры по обеспечению иска: Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю запрещено осуществлять действия по регистрации сделок, прав, перехода прав собственности на нежилое здание кафе «Чайный домик» площадью 249,70 кв.м., расположенного по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край (инв.№ 17, кадастровый номер 26:34:0:0:107/177:1001/А); Аскандаровой О.Г. запрещено совершать сделки по отчуждению прав третьим лицам на нежилое здание кафе «Чайный домик» площадью 249,70 кв.м., расположенное по адресу: парк Курортный, город Кисловодск, Ставропольский край (инв. № 17, кадастровый номер 26:34:0:0:107/177:1001/А); Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю запрещено осуществлять действия по регистрации сделок, прав, перехода прав собственности на нежилое здание пристройка к кафе «Чайный домик» в Кисловодском лечебном курортном парке, литер а1, условный номер 26:34:177:9196:4139, кадастровый номер 26:34:000000:00009196/177:1000/Ф, площадью 104.6; Аскандаровой О.Г. запрещено совершать регистрацию прав, перехода прав на нежилое здание пристройка к кафе «Чайный домик» в Кисловодском лечебном курортном парке, литер а1, условный номер 26:34:177:9196:4139, кадастровый номер 26:34:000000:00009196/177:1000/Ф, площадью 104.6.

Определениями от 17.11.2009 произведена замена третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Ставропольскому краю (далее - Росреестр); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация города Кисловодска (далее - администрация).

Решением суда от 31.05.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано, меры по обеспечению иска, принятые на основании определения от 02.11.2009 отменены.

Не согласившись с принятым решением, агентство и ФГУ обратились с апелляционными жалобами, которых заявители просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Агентство указывает, что предприниматель в отсутствие правовых оснований использует земельный участок Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:0004, являющийся федеральной собственностью. Срок договора аренды земельного участка истек 01.01.2004, однако предпринимателем до сих пор не освобожден, незаконными действиями Аскандаровой О.Г. нанесен вред экологической системе парка и нарушены интересы неограниченного круга лиц. Администрация не обладала полномочиями по предоставлению спорного земельного участка, поскольку он не числился в реестре муниципальной собственности, здание кафе построено на ином месте, чем находилось сгоревшее здание и в настоящее время здание кафе располагается на территории памятников истории

ФГУ поддержало доводы агентства, приведенные в апелляционной жалобе, а также указало, что Кисловодский курортный парк является территорией, на которой не могут располагаться здания кафе, поскольку земельный участок относится федеральной собственности. Реконструкция здания кафе произведена Аскандаровой О.Г. с нарушением установленного законом порядка.

От предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Аскандарова О.Г. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании предприниматель и администрация не согласились с доводами апелляционных жалоб и просили оставить решение суда первой инстанции в силе, как законное и обоснованное.

Представителем ФГУ заявлено о фальсификации доказательств: документов и сведений, содержащихся в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации города Кисловодска №2184 от 12.12.2008.

От предпринимателя поступило ходатайство о допросе в качестве свидетеля Рявкиной Е.Н.

Согласно частям 1 и 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Как разъяснено в пункте 26 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", отсутствуют основания для рассмотрения в суде апелляционной инстанции заявлений о фальсификации доказательств, представленных в суд первой инстанции, так как это нарушает требования части 3 статьи 65 АПК РФ о раскрытии доказательств до начала рассмотрения спора, за исключением случая, когда в силу объективных причин лицу, подавшему такое заявление, ранее не были известны определенные факты.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

При этом к заявлению о фальсификации должны быть приложены доказательства, обосновывающие невозможность подачи такого заявления в суд первой инстанции.

Поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности подачи заявления о фальсификации доказательства при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для