Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2010 по делу n А15-2648/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                 Дело № А15-2648/2007

16 июля 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2010 г., полный текст постановления изготовлен 16 июля 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карапетовым С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Здоровье» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.02.2010 по делу №А15-2648/07

по иску Прокурора Республики Дагестан

к Министерству по управлению государственной собственностью Республики Дагестан и Товариществу собственников жилья «Здоровье»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан, Государственное учреждение «Дагсельлес» (Агентство лесного хозяйства Республики Дагестан), Государственное учреждение «Махачкалинский лесхоз», Администрация муниципального образования  «город Махачкала», Омаров Магомед Омарович, Дадашев Джамалудин Шамсудинович, Гасанбеков Темирхан Ашуралиевич, Исмаилов Магомед Исмаилович, Исмаилов Исмаил Камилович, Магомедов Магомед Абдурахманович, Магомедов Гамад Омарович, Сайбулаев Ахмед Баширович, Загидов Загид Асмаралович, Гантилов Султанали Магомедович, Исмаилов Магомед Гебекович, Пашаев Юсуп Атаевич, Газимагомедов Расул Маликович, Кахриманов Осман Идаятович, Айдемиров Гамид Айдемирович, Саидов Саадула Омарович, Зубаиров Шахабудин Акилович, Абдулгамидов Абдулгамид Алибекович, Зайналов Джабраил Тажудинович, Агабеков Агабек Залбекович, Чараков Чарак Магомедович, Абдулгапуров Казимпаша Абдулгапурович, Ибрагимов Абдулгамид Кизимагомедович, Махмудов Бивбулат Адамович, Джамалудинов Магомед Алиевич, Алиев Гаджи Магомедович, Абдулбасиров Магомед Абдулбасирович, Мамаев Ахмед Магомедович, Магомедалиев Сейфедин Ахмадович, Кадиалиев Сергей Шарапудинович, Шавлуков Магомед Минкаилович, Раджабов Микаил Закаряевич, Гамзаев Исламудин Магомедович, Гаджиев Багаутдин Гаджиевич, Алибеков Вели Казибекович, Кашкаев Мустафа Омариевич, Алибеков Джабраил Ахмедович, Лахиялов Гаджи Ахмаевич, Абубакаров Ахмед Курбанисмаилович, Ахмедов Магомед Расулович, Аджаматов Гусенали Калсынович, Ахмедов Саидахмед Саидметович, Магомедов Идрис Гаджиевич, Гусейнов Джарулла Сейфединович, Муртузалиев Шамиль Ахмедханович, Курбанов Макка Мустафаевич, Бутаев Исмаил Мугадович, Гаирбеков Ахмед Лабазанович, Багандов Батыр Каирбекович, Бахричилов Магомед Ризванович, Сулейманов Зубайру Магомедович, Шахбанов Шахбан Джамалович, Юсупов Юсуп Магомедгаджиевич, Джаватханов Джаватхан Магомедович, Буржумов Салман Фейтулаевич, Имаммагомедов Идрис Шагабудинович, Халиков Исабек Салихович, Гаджиев Хархача Адамович, Магомедов Анвар Камилович, Рамазанов Каримулла Забзуевич, Шарипов Магомедшапи Рамазанович, Алиев Курамагомед Алиевич, Абдулаев Юсуп Нурадинович, Булатов Магомедсалих Вагабович, Магомедов Камиль Лабазанович, Магомедов Анварпаша Гасанович, Ахмедов Мурадин Гаджиахмедович, Гитихмаев Гитихма Нурмагомедович, Габитов Абдулманап Багаудинович, Магомедаминов Сайпула Багужаевич, Талибов Марат Мизамудинович, Кабулаев Магомеднур Магомедович, Исрафилов Шахбан Раджабович, Исаев Рашит Расулович, Заирбеков Нурутдин Пахрудинович, Расулов Байбатыргаджи Расулович, Газалиев Аликбер Меджидович, Махадов Магомед Омарович, Ярахмедов Ярахмед Шихмирзаевич, Рамазанов Игорь Сулейманович, Умалатов Умалат Абдулгалимович, Керимов Абдурахман Магомедович, Газимагомедов Магомед Газимагомедович, Абасов Рашид Магомедович, Алиханов Мухтархан Алиханович, Гусейнов Шамиль Магомедович, Арсланбеков Минатулла Магомедович, Кибиров Тимур Фезлидинович, Магомедов Саидбек Саидович, Гитинов Гаджимурад Магомедович, Титков Григорий Андреевич, Магомедов Раджабхан Абдуразакович, Рамазанов Тахир Захаржанович, Османов Магомедсаид Алиевич, Абдулатипов Абдулатип Магомедзагидович, Исмаилов Араш Газиевич, Абдулатипов Гайдар Магомедович, Магомедов Абубакар Дадагаджиевич, Даудов Магомед Шарапудинович, Магомедов Абдулжапар Варисович, Нурсамадов Ханмагомед Магомедович, Мирзаев Абдул Ахмедович, Бабаев Омар Фатулаевич,

о признании недействительным договора аренды с приведением сторон в первоначальное положение,

при участии в судебном заседании:

от Прокурора Республики Дагестан – Панченко Е.В.

от Товарищества собственников жилья «Здоровье» - Кахриманова О.И.,

в отсутствие других участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Дагестан (далее прокурор) обратился в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан (далее - министерство) и товариществу собственников жилья «Здоровье» (далее - товарищество) с требованиями о признании недействительным договора аренды от 15.08.2006 №36 земельных участков обшей площадью 5.2 га с кадастровыми номерами 05:40:000006:0032 и 05:40:000006:0263, расположенных по адресу: г.Махачкала, район «Караман-7», заключенного министерством и товариществом, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возвращения спорных земельных участков собственнику (Российской Федерации) в лице Территориального управления Росимущества по Республике Дагестан и государственному учреждению «Махачкалинский лесхоз», обязав товарищество произвести снос самовольных строений (жилых домов) на указанных земельных участках, незаконно возведенных членам товарищества (т. 2, л.д. 38 - 41).

Определением от 23.01.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства но управлению государственным имуществом по Республике Дагестан, Государственное учреждение «Дагсельлес» и государственное учреждение «Махачкалинский лесхоз».

Определением от 03.03.2008 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены члены товарищества Дадашев Д.Ш., Гасанбеков Т.А., Исмаилов М.И., Магомедов М.А., Магомедов Г.О., Гантилов С.М., Исмаилов М.Г., Пашаев Ю.А., Газимагомедов Р.М., Кашкаев М.О., Абубакаров А.К., Магомедов И.Г., Гусейнов Д.С., Бутаев И.М., Бахричилов М.Р., Сулейманов З.М., Юсупов Ю.М., Гаджиев Х.А., Магомедов А.К., Алиев К.А., Абдуллаев Ю.Н., Гитихмаев Г.Н., Магомедалиев С.Б., Талибов М.М., Кабулаев М.М., Исрафилов Ш.Р., Исаев Р.Р., Заирбеков Н.П., Расулов Б.Р., Рамазанов И.С., Умалатов У.А., Газимагомедов М.Г., Абасов Р.М., Арсланбеков М.М., Магомедов С.С., Титков Г.А. и Магомедов Р.А.

Определением от 27.03.2008 суд прекратил производство по делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку исходя из характера спора и отсутствия у собственников объектов недвижимости, возведенных на спорном земельном участке статуса индивидуальных предпринимателей, заявленные прокурором требования подведомственны не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции (т. 2, л. д. 95 - 99).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.09.2008 определение от 27.03.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В постановлении указано, что у суда отсутствовали правовые основания для самостоятельного привлечения другого ответчика к участию в деле.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены участники ТСЖ «Здоровье» (Абдуллаев Ю.Н., Абдулмуслимов А.М., Алибеков В.К., Гаджиев А.К., Газимагомедов Р.М., Исмаилов М.Г., Кахриманов О.И., Магомедаминов С.Б., Махадов М.О., Рамазанов Т.Г. и Чараков Ч.М.).

 В порядке процессуального правопреемства Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан заменено Агентством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан.

Решением от 29.01.2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.05.2009, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.09.2009 решение от 29.01.2009 и постановление апелляционной инстанции от 05.05.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Кассационная инстанция указала, что при новом рассмотрении дела суду необходимо: запросить у соответствующих органов необходимую лесоустроительную и межевую документацию относительно спорных земельных участков; установить, налагаются ли земельные участки на земли государственного лесного фонда и не относятся ли они к землям особо охраняемых территорий; оценить доводы прокурора об отнесении земельных участков к федеральной собственности; определить надлежащий субъектный состав рассматриваемого спора; привлечь к участию в деле администрацию г.Махачкалы; рассмотреть заявление ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, после чего правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

При новом рассмотрении дела, во исполнение указаний суда кассационной инстанции судом первой инстанции была затребована и приобщена к материалам дела лесоустроительная и межевая документация относительно спорных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования «город Махачкала», а также все члены товарищества:  Омаров Магомед Омарович, Дадашев Джамалудин Шамсудинович, Гасанбеков Темирхан Ашуралиевич, Исмаилов Магомед Исмаилович, Исмаилов Исмаил Камилович, Магомедов Магомед Абдурахманович, Магомедов Гамад Омарович, Сайбулаев Ахмед Баширович, Загидов Загид Асмаралович, Гантилов Султанали Магомедович, Исмаилов Магомед Гебекович, Пашаев Юсуп Атаевич, Газимагомедов Расул Маликович, Кахриманов Осман Идаятович, Айдемиров Гамид Айдемирович, Саидов Саадула Омарович, Зубаиров Шахабудин Акилович, Абдулгамидов Абдулгамид Алибекович, Зайналов Джабраил Тажудинович, Агабеков Агабек Залбекович, Чараков Чарак Магомедович, Абдулгапуров Казимпаша Абдулгапурович, Ибрагимов Абдулгамид Кизимагомедович, Махмудов Бивбулат Адамович, Джамалудинов Магомед Алиевич, Алиев Гаджи Магомедович, Абдулбасиров Магомед Абдулбасирович, Мамаев Ахмед Магомедович, Магомедалиев Сейфедин Ахмадович, Кадиалиев Сергей Шарапудинович, Шавлуков Магомед Минкаилович, Раджабов Микаил Закаряевич, Гамзаев Исламудин Магомедович, Гаджиев Багаутдин Гаджиевич, Алибеков Вели Казибекович, Кашкаев Мустафа Омариевич, Алибеков Джабраил Ахмедович, Лахиялов Гаджи Ахмаевич, Абубакаров Ахмед Курбанисмаилович, Ахмедов Магомед Расулович, Аджаматов Гусенали Калсынович, Ахмедов Саидахмед Саидметович, Магомедов Идрис Гаджиевич, Гусейнов Джарулла Сейфединович, Муртузалиев Шамиль Ахмедханович, Курбанов Макка Мустафаевич, Бутаев Исмаил Мугадович, Гаирбеков Ахмед Лабазанович, Багандов Батыр Каирбекович, Бахричилов Магомед Ризванович, Сулейманов Зубайру Магомедович, Шахбанов Шахбан Джамалович, Юсупов Юсуп Магомедгаджиевич, Джаватханов Джаватхан Магомедович, Буржумов Салман Фейтулаевич, Имаммагомедов Идрис Шагабудинович, Халиков Исабек Салихович, Гаджиев Хархача Адамович, Магомедов Анвар Камилович, Рамазанов Каримулла Забзуевич, Шарипов Магомедшапи Рамазанович, Алиев Курамагомед Алиевич, Абдулаев Юсуп Нурадинович, Булатов Магомедсалих Вагабович, Магомедов Камиль Лабазанович, Магомедов Анварпаша Гасанович, Ахмедов Мурадин Гаджиахмедович, Гитихмаев Гитихма Нурмагомедович, Габитов Абдулманап Багаудинович, Магомедаминов Сайпула Багужаевич, Талибов Марат Мизамудинович, Кабулаев Магомеднур Магомедович, Исрафилов Шахбан Раджабович, Исаев Рашит Расулович, Заирбеков Нурутдин Пахрудинович, Расулов Байбатыргаджи Расулович, Газалиев Аликбер Меджидович, Махадов Магомед Омарович, Ярахмедов Ярахмед Шихмирзаевич, Рамазанов Игорь Сулейманович, Умалатов Умалат Абдулгалимович, Керимов Абдурахман Магомедович, Газимагомедов Магомед Газимагомедович, Абасов Рашид Магомедович, Алиханов Мухтархан Алиханович, Гусейнов Шамиль Магомедович, Арсланбеков Минатулла Магомедович, Кибиров Тимур Фезлидинович, Магомедов Саидбек Саидович, Гитинов Гаджимурад Магомедович, Титков Григорий Андреевич, Магомедов Раджабхан Абдуразакович, Рамазанов Тахир Захаржанович, Османов Магомедсаид Алиевич, Абдулатипов Абдулатип Магомедзагидович, Исмаилов Араш Газиевич, Абдулатипов Гайдар Магомедович, Магомедов Абубакар Дадагаджиевич, Даудов Магомед Шарапудинович, Магомедов Абдулжапар Варисович, Нурсамадов Ханмагомед Магомедович, Мирзаев Абдул Ахмедович, Бабаев Омар Фатулаевич.

В порядке статьи 49 АПК РФ прокурором заявлен отказ от требований в части применения последствий недействительности сделки в виде сноса незаконно возведенных на спорных земельных участках строений - жилых домов, принадлежащих членам товарищества.

Определением суда от 21.12.2009 отказ принят судом, производство по делу в части требований об обязании сноса незаконно возведенных на спорных земельных участках строений - жилых домов, принадлежащих членам товарищества, прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением от 12.02.2010 в порядке процессуального правопреемства заменен ответчик - Агентство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан его процессуальным правопреемником - Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан. Исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным договор от 15.08.2006 № 36 аренды земельных участков общей площадью 52 000 м2 с кадастровыми номерами № 05:40:000006:0032, № 05:40:000006:0263, расположенных по адресу: г.Махачкала, район «Караман-7», заключенный между министерством и товариществом. В удовлетворении остальной части иска отказано. С товарищества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1000 рублей.  Судебный акт мотивирован тем, что договор аренды земельных участков, относящихся к землям лесного фонда и являющихся  федеральной собственностью, заключен министерством с превышением предоставленных ему полномочий. Суд также указал на несоблюдение установленного законом порядка предоставления лесных участков в аренду. В части требований о применении последствий недействительности сделки в виде возврата участков государству отказано ввиду того,