Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2007 по делу n А15-810/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

самостоятельно выявит допущенное нарушение, произведет расчет (перерасчет) подлежащей уплате за конкретный период суммы налога, исчислит пеню, уплатит доначисленные суммы налога и пени в бюджет, и после этого внесет исправления в ранее представленную декларацию.

С учетом названных обстоятельств и того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие  выполнение обществом условий, предусмотренных  подпунктом 1 п.4 ст. 81 НК РФ, суд правомерно признал обоснованным привлечение налоговой инспекцией  общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ и начисление штрафа в сумме 4983685 руб.

В судебном заседании представителем общества были представлены документы, подтверждающие, что на момент судебного разбирательства у общества установленная налоговой проверкой недоимка по НДС уже отсутствует. Указанное обстоятельство возникло в связи с последующими расчетами общества по НДС с бюджетом и возникновением права на вычеты по НДС, что не опровергается налоговой инспекцией.  Фактически обществом недоимка погашена в добровольном порядке. Обществом представлены документы, подтверждающие, что на день судебного разбирательства у общества  имеется переплата в бюджет более 7 млн. руб. Факт переплаты также не оспаривается налоговой инспекцией с учетом необходимости уточнения  конкретной суммы НДС (переплаты), право на вычет которой имеется у общества.   

Судом апелляционной инстанции рассмотрены доводы общества о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения и которые, по мнению общества, не были учтены налоговой инспекцией при вынесении оспариваемого решении, а также не исследованы и не учтены судом при принятии решения.

Исходя из принципов права, санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. При этом принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушения и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. В соответствии со ст. 112 НК РФ судом могут быть признанны смягчающие ответственность различные обстоятельства. Такими обстоятельствами суд считает добровольное совершение обществом действий, направленных на ликвидацию задолженности по НДС. Учитывая представленные документы, свидетельствующие о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, апелляционный суд, в соответствии со статьями 112,114 Налогового кодекса РФ, считает возможным уменьшить налоговые санкции до 350000 рублей. При этом, арбитражный суд не находит оснований для полного освобождения общества от ответственности.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание обоснованность выводов налоговой инспекции и суда первой инстанции о наличии в действиях общества состава налогового правонарушения и наличия оснований для привлечения к налоговой ответственности, а также учитывает, что изменения налогового законодательства, которые вступили в законную силу с 01.01.2007, предусматривают взыскание налоговых санкций на основании положений ст. ст. 101, 104 и 115 (и с учетом положений ст. ст. 45 - 47) НК РФ, что, в данном случае, в свою очередь предусматривает внесудебный порядок взыскания. Однако, внесудебный порядок взыскания налоговых санкций, не может препятствовать рассмотрению в судебном порядке вопроса об уменьшению размера налоговых санкций и применению судом положений п. 3 ст. 114 НК РФ в рамках дела об оспаривании решения налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, поскольку это противоречило бы названным положениям Конституции РФ и принципам права, в связи с чем и с учетом положений ч.4 ст. 201 АПК РФ, решение налогового органа должно признаваться недействительным в части суммы уменьшенных судом в соответствии с положениями ст. 112, п.3 ст. 114 НК РФ налоговых санкций.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что поскольку при решении вопроса о размере подлежащих взысканию с общества налоговых санкций не были учтены названные смягчающие обстоятельства, решение налоговой инспекции от 13.02.2007 № 367 в части налоговых санкций в сумме 4633685 руб. надлежит признать недействительным, а решение арбитражного суда от 04.07.2007 в указанной части (отказ в удовлетворении требований о признании недействительным решения налоговой инспекции) надлежит отменить.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что государственная пошлина за рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанциях относится на общество в связи с доведением спора до судебного разбирательства.

       Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Апелляционную жалобу удовлетворить частично.

Отменить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04 июля 2007 года по делу №А15-810/2007 об отказе в признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ по Республике Дагестан от 13.02.2007  №367 в части штрафа 4633685 руб. и в этой части требования ОАО «Сулакэнерго» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС РФ по Республике Дагестан от 13.02.2007  №367 в части штрафа 4633685 руб. как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04 июля 2007 года по делу №А15-810/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.     

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                      Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                     Г.В. Казакова

                                                                                               И.А. Цигельников