Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А63-2172/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А63-2172/2010

28 июня 2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2010 г., полный текст постановления изготовлен 28 июня 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Фриева А.Л.,

судей Белова Д.А., Джамбулатова С.И. (судья-докладчик),

при ведении протокола судебного заседания судьей Джамбулатовым С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Биологические технологии» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 по делу №А63-2172/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Биологические технологии» к Территориальному управлению в Ставропольском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора третье лицо – Ставропольская таможня о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении (судья Костюков Д.Ю.),

при участии  в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Биологические технологии» - Мрвалевич Е.П. доверенность от 15.04.2010,

от Территориального управления в Ставропольском крае Федеральной службы финансово-бюджетного надзора – Немашкалова А.В. доверенность от 01.02.2010,

от Ставропольской таможни – не явились, извещены (уведомление №558040),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Научно - производственное объединение «Биологические технологии» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №04 -08/673 от 14.01.2010 Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Ставропольском крае (далее – управление) о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 в удовлетворении требований общества отказано. Судом первой инстанции установлено, что общество привлечено к административной ответственности обоснованно, нормы процессуального и материального права административным органом соблюдены.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 по делу №А63-2172/2010 отменить.

Заявитель указывает, что управлением при вынесении оспариваемого постановления не в достаточной мере выяснен вопрос о виновности общества, поскольку получение резидентом валютной выручки с превышением установленного законом срока связано с несвоевременной оплатой произведенной поставки товара контрагентом, кроме того, при рассмотрении административного правонарушения заинтересованным лицом нарушена процедура привлечения заявителя к административной ответственности, а именно составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, представитель общества не был уведомлен о времени и месте составления протокола, указанная по административному делу Проскурина Л.А., не является законным представителем юридического лица.

В судебном заседании представитель общества Мрвалевич Е.П. апелляционную жалобу поддержал. На вопрос суда; кем является Проскурина Л.А., пояснила, что Проскурина Л.А. супруга директора общества и работает в обществе менеджером. На вопрос суда о возможности предоставить обществом протокол № 5 общего собрания и приказ № 1 представитель пояснил, что не представляется возможным, в связи с тем, что 30.11.2009 общее собрание участников общества не проводилось, приказ от 01.12.2009 не издавался, директором общества является Проскурин А. В., объяснить происхождение данных документов не может. Приобщил дополнительные документы;

- копию Постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суд от 25.05.2010 по делу №А63-888/2010;

- копию Выписки из ЕГРЮЛ от 12.01.2010;

- копию запроса в инспекцию Федеральной налоговой службы по Промышленному району города Ставрополя;

- копию протокола общего собрания участников №1 от 18.04.2006;

- копию уведомления о поступлении денежных средств №15 от 15.05.2009;

- копию письма №32 от 25.05.2009;

- копию письма №27 от 29.06.;

- копию письма б/н.

Представитель управления Немашкалова А.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Таможенный орган в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей Мрвалевич Е.П. и Немашкалова А.В., и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.05.2010 по делу №А63-2172/2010 является законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что 15.12.2009 на основании пункта 4 статьи 363, части 7 статьи 403, части 11 статьи 408 Таможенного Кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 22, статьи 23 Федерального Закона РФ от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон «о валютном контроле»), пункта 5.11 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2004 № 429, плана проверок соблюдения валютного законодательства при экспорте товаров по внешнеторговым контрактам, должностными лицами - главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Бойко В.И., государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Рахманиной И.Э. проведена проверка соблюдения обществом актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Цель проверки: контроль исполнения обязанности по обеспечению в сроки, предусмотренные внешнеторговым контрактом № 01 от 01.07.2008 получения от нерезидента на свои банковские счета в уполномоченном банке валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанного договора за переданные нерезиденту товары, что установлено Законом «о валютном контроле»).

Предметом проверки явились: грузовые таможенные декларации № 10310000/030708/0002405,10310000/160309/0000645, 10310020/200709/0000598, рассмотрены документы: контракт № 01 от 01.07.2008, спецификации №01 от 01.07.2008, №02 от 04.03.2009, №03 от 10.07.2009, дополнительное соглашение № 3 от 16.07.2009 к спецификации №03; дополнительные соглашения: №1 от 04.03.2009, №2 от 10.07.2009, №4 от 06.11.2009, паспорт сделки №08070003/1481/1425/1/0 от 03.07.2008; письмо уполномоченного банка от 08.12.2009 № 05/7552к.

В результате проверки установлено, что общество (Продавец) заключило с ООО «МТПК «Панда» (Покупатель), Украина контракт от 01.07.2008 №01 на сумму 10000000 рублей, дополнительные соглашения №1 - № 4 от 06.11.2009.

В филиале Северо-Кавказского банка Сбербанка России по указанному контракту оформлен паспорт сделки от 03.07.2008 № 08070003/1481/1425/1/0. В соответствии с заключенным контрактом на экспорт отправлен товар - биоудобрение (биофит), оформленный в таможенном отношении в Ставропольской таможне по ГТД 10310000/030708/0002405, 10310000/160309/0000645, 10310020/200709/0000598. Согласно разделу 6 контракта «Условия оплаты за товар» Покупатель осуществляет оплату по безналичному расчету в рублях Российской Федерации на расчетный счет Продавца.

Согласно спецификации № 01 от 01.07.2008 Покупатель осуществляет предоплату в размере 50% от общей суммы, что составляет 482550 рублей, в срок до 05.07.2008, остаток суммы перечисляется на счет Продавца в срок до 31.08.2008.

Согласно спецификации № 02 от 04.03.2009 Покупатель осуществляет предоплату в размере 20% от общей суммы, что составляет 579500 рублей РФ в срок до 13.03.2009, 30% от общей суммы, что составляет 869250 рублей, оплачиваются в срок до 30.03.2009. Остаток суммы в размере 50% от общей суммы, что составляет 1448750 рублей, перечисляется Продавцу в срок до 01.05.2009.

Согласно спецификации №03 от 10.07.2009 Покупатель осуществляет предоплату в размере 30% от общей суммы, что составляет 405000 рублей, в срок до 20.07.2008- 30% от общей суммы - в срок до 20.08.2009. Остаток суммы в размере 40% от общей суммы, что составляет 540000 рублей - в срок до 20.09.2009.

Согласно дополнительному соглашению №3 от 16.07.2009 к спецификации № 03 Покупатель осуществляет оплату за товар в следующие сроки: 405000 рублей в срок до 20.07.2009, 200000 рублей - в срок до 25.09.2009, 245000 рублей - в срок до 15.11.2009, 500000 рублей - в срок до 31.12.2009.

Согласно дополнительному соглашению № 4 от 06.11.2009 оставшаяся сумма в размере 500000 рублей, за товар, переданный в соответствии со спецификацией № 03 оплачивается Продавцу Покупателем в срок до 31.03.2010.

Согласно сведениям уполномоченного банка - филиала Северо-Кавказского банка Сбербанка России от 08.12.2009 №05/7552к оплата за отправленный на экспорт товар, оформленный в таможенном отношении по ГТД 10310000/030708/0002405, фактурной стоимостью 965100 рублей, поступила на счет Продавца 03.07.2008 в размере 482550 рублей, 28.08.2008 в размере 482550 рублей (в соответствии с условиями контракта).

Оплата за отправленный на экспорт товар, оформленный в таможенном отношении по ГТД 10310000/160309/0000645, фактурной стоимостью 2897500 рублей, поступила на счет Продавца 11.03.2009 в размере 579500 рублей, 31.03.2009 в размере 869250 рублей (в соответствии с условиями контракта).

Сумма в размере 600000 рублей поступила на счет Продавца 27.05.2009, с нарушением контрактного срока на 26 дней.

Сумма в размере 500000 рублей поступила на счет Продавца 11.06.2009, с нарушением контрактного срока на 41 день.

Сумма в размере 348750 рублей зачислена на счет Продавца 03.07.2009, с нарушением контрактного срока на 63 дня.

Оплата за переданный нерезиденту товар, оформленный в таможенном отношении по ГТД 10310020/200709/0000598, фактурной стоимостью 1350000,00 рублей поступила на счет Продавца 16.07.2009 в размере 405000 рублей, 17.09.2009 в размере 200000 рублей, 05.11.2009 в размере 245000 рублей.

Общая фактурная стоимость отправленного на экспорт товара по выше указанным грузовым таможенным декларациям составляет 5212600 рублей, общая сумма поступивших на счет общества денежных средств составляет 4712600 рублей. Сальдо операций по контракту составляет 500000 рублей.

Сумма в размере 500000 рублей на счет общества не поступила, т.к контрактные сроки поступления денежных средств не истекли.

Установив, что вышеуказанное нарушение - невыполнение обществом в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные по ГТД 10310000/160309/0000645 нерезиденту товары, нарушение контрактных сроков поступления денежных средств (до 01.05.2009) в размере 1448750 рублей, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Ставропольской таможни Бойко В.И. составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2009 № 10310000-236/2009.

В тот же день, сопроводительным письмом № 12-28/9443 от 15.12.2009 протокол об административном правонарушении и материалы проверки направлены в адрес управления.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении общества, руководитель управления вынес определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 04-08/673 от 21.12.2009 на 14.01.2010.

14.01.2010 по результатам рассмотрения административного дела руководителем управления вынесено постановление о назначении административного наказания № 04-08/673 в виде административного штрафа в размере трех четвертых суммы денежных средств, не зачисленных на расчетный счет в уполномоченном банке, что составляет 1086562,50 рублей.

Постановление вынесено в присутствии законного представителя юридического лица - директора ООО НПО «Биотех» Проскуриной Л.А., уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Факт надлежащего уведомления подтверждается представленным в дело заявлением Проскуриной Л.А.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Закона «О валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Согласно части 4 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Получение резидентом валютной выручки с превышением срока, предусмотренного контрактом, по причине несвоевременной оплаты нерезидентом при отсутствии фактов противоправного поведения резидента, препятствующего получению валютной выручки на свои банковские счета в уполномоченных банках, а также в случае принятия резидентом зависящих