Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А63-13296/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июня 2010 года                                                                                                           г. Ессентуки

Дело № А63-13296/2009-С7-21

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-862/10(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 15.06.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В. (докладчик),

судей: Винокуровой Н.В.,  Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулалиевой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя г. Ставрополь на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2010 по делу №А63-13296/2009-С7-21 (судья Кузьмина М.Н.) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя г. Ставрополь к обществу с ограниченной ответственностью «Полет» г. Ставрополь о расторжении договора аренды земельного участка № 6501 от 03.07.2008; взыскании образовавшейся задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 6501 от 03.07.2008, расположенного по адресу: г. Ставрополь, 1-я Промышленная улица, 32-а, в квартале 600, за период с 15.08.2006 по 14.08.2009 в размере 2 720 511 руб. 92 коп.; взыскании пени за период с 15.08.2006 по 14.08.2009 в размере 202 309 руб. 17 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя г. Ставрополь – не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Полет» г. Ставрополь – Тоньчук Н.Н. (доверенность от 07.06.2009),

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – Комитет, КУМИ, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полет» г. Ставрополь (далее – общество, ООО, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка №6501 от 03.07.2008; взыскании образовавшейся задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 6501 от 03.07.2008, расположенного по адресу: г. Ставрополь, 1-я Промышленная улица, 32-а, в квартале 600, за период с 15.08.2006 по 15.06.2009 в размере 2 734195 руб.                       58 коп.; взыскании пени за период с 03.07.2008 по 15.06.2009 в размере 202 309 руб. 17 коп.

Определениями от 21.10.2009, 24.02.2010, 26.02.2010 приняты уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя в части размера взыскиваемой задолженности и пени.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2010 по делу                        №А63-13296/2009-С7-21 иск удовлетворен частично. Взысканы с ООО «Полет» в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 6501 от 03.07.2008, расположенного: г. Ставрополь, ул.1-я Промышленная, 32-а, в квартале 600, за период с 08.04.2009 по 14.08.2009 в размере 127 233 руб. 65 коп.; пени в сумме 8 137 руб. 71 коп., всего 135 371 руб. 36 коп. Взыскана с ООО «Полет» в доход Федерального бюджета                       5 061 руб. 14 коп. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части требований отказано. Требование о расторжении договора аренды земельного участка №6501 от 03.07.2008, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и ООО «Полет» оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым решением от 26.02.2010 по делу №А63-13296/2009-С7-21, Комитет обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить в полном объеме. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не выяснены обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель ООО «Полет» против доводов апелляционной жалобы возражал, отзыв на жалобу поддержал, просил решение суда первой инстанции оставит без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечил. Направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей истца.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.02.2010 по делу №А63-13296/2009-С7-21 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.07.2008 в соответствии с Постановлением главы         г. Ставрополя от 15.08.2006 № 2773 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) и ООО «Полет» (арендатор) заключен договор №6501 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:12: 010402:412, расположенный по адресу: г. Ставрополь,  ул.1-я Промышленная, 32-а, в квартале 600 из земель поселений. Целевое назначение участка – для проектирования и строительства объектов производственного назначения, площадь участка 32 170 кв.м. (т. 1, л.д. 6-9, 10).

Срок договора установлен с 15.08.2006 по 14.08.2009 (3 года).

Договор зарегистрирован в Управлении ФРС по СК 08.04.2009.

В соответствии с п. 3.1 расчет и размер арендной платы за участок определен в Приложении, которое является неотъемлемой частью договора.

Общая сумма арендной платы с 15.08.2006 по 31.12.2008 составляет 2 313 315 руб.              14 коп.

Согласно п. 3.2 и п.3.3 договора арендная плата начисляется с 15.08.2006, арендные платежи должны вноситься ответчиком ежеквартально равными частями в полном объеме в срок до 15.03, 15.06, 15.09, 15.11 текущего года.

В соответствии с п. 3.4 договора годовой размер арендной платы                                 изменяется арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

В связи с тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнял договорные обязательства по внесению арендных платежей за пользование земельным участком, за ним образовалась задолженность по арендной плате за период с 15.08.2006 по 14.06.2009 в сумме 2 955 806 руб. 32 коп.

В соответствии с п. 5.3 договора за просрочку платежа предусмотрено начисление пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, на 14.06.2009 пеня по расчету истца составила 202 307 руб. 17 коп.

02.07.2009 за № 06-1648-06с Комитетом в адрес общества направлена претензия о погашении суммы задолженности в десятидневный срок. Также в претензии указано, что при неоплате задолженности предлагается расторгнуть договор аренды в добровольном порядке.

В связи с неоплатой задолженности во внесудебном порядке, неявкой для расторжения договора в добровольном порядке, Комитет обратился с заявлением в суд.

В соответствии со статьями 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются в аренду в соответствии с гражданским законодательством. Порядок определения размера арендной платы на земли, находящиеся в муниципальной собственности, условия и сроки ее внесения устанавливаются органами местного самоуправления. Размер арендной  платы может изменяться по соглашению сторон, если иное не предусмотрено договором.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Постановлением правительства Ставропольского края от 28.12.2006 №176-п, вступившим в силу с 1 января 2007 года, утверждены минимальные, максимальные и средневзвешенные удельные показатели кадастровой стоимости земель в городах Ессентуки, Невинномысск, Ставрополь, по видам функционального использования земельных участков.

Также данным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель г. Ставрополя.

По постановлению главы города Ставрополя от 09.02.07 №374 ставка по виду функционального использования земельного участка ответчика под объектами производственного назначения 0,9% (том 1, л.д.84-89).

Арендная плата определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка (п.2 Порядка определения арендной платы, утвержденного Постановлением от 16.04.2008 №64-п). Базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка в соответствии с приложением к                Порядку.

В 2008 году в соответствии с постановлением Правительства СК «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 16.04.2008 № 64-П, базовый размер арендной платы за земли под объектами производственного назначения определен в 0,9% (том 1, л.д.80-83).

В 2009 году согласно постановлению Правительства СК от 18.03.09 №73-п также базовый размер определен 0,9% (п.5 Приложения, том 1, л.д.90-93).

Удельный показатель кадастровой стоимости земли составил 1118,67 в 2006 году, 3521,60 в 2007, 2008, 2009 годах (том 1, л.д.75-77).

Истцом начислено ответчику за 2006 год – 274 097 руб. 44 коп.; за 2007, 2008 годы по   1 019 608 руб. 84 коп., за 2009 год с 01.01.2009 по 14.08.2009 – 642 491 руб. 20 коп., а всего в сумме 2 955 806 руб. 32 коп.

С учетом произведенной 13.08.2009 оплаты 235 294 руб. 35 коп. ко взысканию предъявляется 2 720 511 руб. 92 коп.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности арендатора вносить арендную плату корреспондирует обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество во владение и пользование в соответствии с условиями договора и в надлежащем состоянии.

Следовательно, как правильно указано судом первой инстанции, по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в п.10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В