Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 по делу n А63-2279/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

основании указанного, ссылка Управления о нарушении ОАО «ЮТК» требований пунктов 42, 43 Правил является несостоятельной, поскольку заявителем было приостановлено оказание услуг пропуска трафика, а не услуг присоединения.

Договор между ОАО «ЮТК» и ООО «ПКП «Искра» заключен с соблюдением требований пунктов 35, 36 Правил. В соответствии с пунктом 35 Правил оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, отличные от опубликованных условий.

Условия присоединения были опубликованы в Российской газете от 06.04.2006г. № 70, где указаны технические, экономические и информационные условия присоединения, являющиеся в силу раздела 4 Правил существенными условиями.

Пунктом 17 Правил регламентировано, что в договоре о присоединении должно быть достигнуто согласие в отношении всех существенных условий присоединения сетей электросвязи, предусмотренных в разделе 4 Правил.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса РФ стороны при заключении договора вправе вносить в него условия, не предусмотренные Правилами и не противоречащие закону.

Поэтому право ОАО «ЮТК» на приостановление оказания услуг пропуска трафика предусмотрено пунктом 4.1.1 договора о присоединении от 14.09.2006г. № 29/49, который соответствует действующему законодательству.

Статья 5 4 Федерального закона «О связи» устанавливает, что порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем договора.

Факт оказания всего объема услуг подтверждаются в соответствии с п.2 ст.54 ФЗ «О связи», представленными суду показаниями оборудования связи: распечаткой из АСР «Peter Service ITC» статистики ежедневного потребления ООО «ППК «Искра» услуг по пропуску трафика (в графе А - о номерах вызывающих абонентов, в графе Б - о номерах вызываемых абонентов, а также о датах и длительности соединений) и компакт-диском (СБ) c детализированной суточной информацией по оказанным обществу услугам.

Из представленных в материалы дела выборок из первичного тарификационного файла, полученных с помощью сертифицированной системы расчетов, а также актов оказанных услуг за первое полугодие 2007 года следует, что на момент приостановления доступа к услугам инициирования вызова ООО «ПКП «Искра» имело задолженность перед ОАО «ЮТК» более 3 месяцев.

Данная задолженность нашла свое подтверждение в определении от 12.10.2009г. Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-2286/08-С1-40, которым суд утвердил мировое соглашение между ОАО «ЮТК» и ООО «ПКП «Искра», где стороны договорились, что стоимость неоплаченных обществом услуг по пропуску трафика по договору о присоединении от 14.09.2006г. № 29/49 за периоды январь-июль 2007г, февраль-март 2008г.   составляет 535 200 рублей (т.3, л.д.97).

Кроме того, ООО «ПКП «Искра» подтвердило отсутствие претензий к ОАО «ЮТК» по приостановлению оказания услуг пропуска трафика в марте 2008г., что подтверждается заявлением от 01.10.2009г. №02-10 (т.3. л.д. 103).

Внесение в текст договора о присоединении от 14.09.2006г. № 29/49 условий о возможности ОАО «ЮТК» приостановить оказание услуг в случае неоплаты оператором услуг по пропуску трафика в срок, превышающий 1 месяц с момента наступления исполнения таких обязательств, произведено при подписании Договора ООО «ПКП «Искра» в отсутствие каких либо претензий сторон по Договору и не противоречит ФЗ «О связи», а также позволяет минимизировать коммерческие и налоговые риски в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в случае длительного неисполнения контрагентом обязательств по Договору.

Положениями п. 1 ст. 19 ФЗ «О связи», согласно которому к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика являются операторы сети связи общего пользования.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции оценив все доводы сторон и фактические обстоятельства дела в совокупности, пришел к обоснованному выводу, что Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ставропольскому краю от 21.03.2008г. № П-23899-26-07/0050 следует признать недействительным.

Суд апелляционной инстанции, проверив правильность вынесенного по делу решения суда, пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.10 по делу №А63-2279/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              Д.А. Белов

Судьи                                                                                                            С.И. Джамбулатов

                                                                                                                       З.М. Сулейманов