Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А25-1312/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2010 года                                                                                                      г. Ессентуки

Дело № А25-1312/2009

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-784/10(1)

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.06.2010.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Параскевовой С.А., судей: Казаковой Г.В. (докладчик), Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сельскохозяйственного производственного предприятия «Маринский» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.02.2010 по делу                      №А25-1312/2009 (судья Калмыкова М.Ю.) по заявлению Сельскохозяйственного производственного предприятия «Маринский» к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов на цели социального страхования и обязании возместить пособие,

при участии в судебном заседании представителей: от Сельскохозяйственного производственного предприятия «Маринский» - не явились, извещены; от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР – Жужуев А.М. (доверенность от 17.12.2008 б/н),

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Маринский» (далее – заявитель, СПК «Маринский», кооператив) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике  (далее – заинтересованное лицо, Отделение ФСС по КЧР, Фонд) о признании незаконным протокола Отделения ФСС по КЧР от 07.08.2009 №5871 об отказе в финансировании расходов страхователя по выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере                             50 285 рублей и об обязании заинтересованного лица выплатить СПК «Маринский» сумму пособия в размере 89 835 рублей.

Заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнялись исковые требования, согласно последним уточнениям заявитель просил признать незаконным решение Отделения ФСС по КЧР от 07.08.2009 №629 об отказе в возмещении расходов СПК «Маринский» на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 50 285 рублей и об обязании Фонда возместить СПК «Маринский» сумму пособия в размере 50 285 рублей. Уточненные требования приняты к рассмотрению суда (т. 1, л.д. 26, 54).

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.02.2010 по делу №А25-1312/2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным как несоответствующее законодательству, регулирующему порядок назначения пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве решение Фонда от 07.08.2009 №629 в части отказа в возмещении расходов кооперативу на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 18 293 рубля 47 копеек. Фонд обязан возместить  кооперативу расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 18 293 рубля 47 копеек. В остальной части заявленных требований отказано. Взысканы с Фонда в пользу кооператива судебные расходы в размере 2 731 рубль 72 копейки. Кооперативу выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения от 26.08.2009 №020 в размере 1 954 рублей 75 копеек.

Не согласившись с принятым решением от 19.02.2010 по делу №А25-1312/2009, кооператив обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и уточнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в признании незаконным решения отделения ФСС по КЧР № 629 от 07.08.2009 о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности и возмещении расходов кооператива по выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 31 991 руб. 53 коп. (50 285 руб. - 18 293 руб. 47 коп.), в части отказа в обязании Фонда возместить кооперативу сумму пособия в размере 31 991 руб. 53 коп. и принять новый судебный акт, которым признать незаконным решение об отказе выплатить пособие и обязать Фонд возместить кооперативу расходы по выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в общей сумме                         50 285 рублей. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, неправильно применены нормы материального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель Отделения ФСС по КЧР против доводов апелляционной жалобы возражал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддерживает отзыв на жалобу, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

СПК «Маринский», извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не известил. Направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.02.2010 по делу №А25-1312/2009 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления,  является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит отмене с принятием в указанной части судебного акта об удовлетворении заявленных кооперативом требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, СПК «Маринский» зарегистрирован в качестве юридического лица 12.09.2007 в ЕГРЮЛ за номером 1070919000085, является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию(т.1л.д. 11).

Основным направлением деятельности кооператива, согласно его Уставу, является деятельность в области сельскохозяйственного производства (т.1, л.д. 121-139).

На основании приказа от 10.11.2008 №06к Джукаева Замира Халиновна принята на работу бухгалтером расчетного отдела СПК «Маринский» (т. 2, л.д. 13).

В соответствии с заключенным трудовым договором от 10.11 2008 Джукаевой З.Х. установлена заработная плата в размере 11 900 рублей ежемесячно (т. 1, л.д. 58, 17, 60).

25.02.2009 в результате несчастного случае на производстве Джукаева З.Х. получила травму.

02.03.2009 комиссией в составе заместителя председателя, управляющего и юриста СПК «Маринский» составлен акт №01 о несчастном случае на производстве(т.1,л.д.13-15).

04.03.2009 МЛПУ «Карачаевская центральная ГРБ» выдано заключение о характере полученных повреждений здоровья в виде закрытой черепно-мозговой травмы и  сотрясения головного мозга легкой степени (т. 1, л.д. 16).

На основании трех листков нетрудоспособности ВТ №4430657, ВТ №4433755 и ВТ №4433942 СПК «Маринский» обратился в Отделение ФСС по КЧР с заявлениями от 15.04.2009, от 22.05.2009 и от 07.07.2009 об оплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (т. 1, л.д. 18-22).

Фондом проведена камеральная проверка обоснованности заявлений СПК «Маринский», по результатам которой составлен акт от 15.07.2009 № 8129 (т.1,л.д. 52-53).

07.08.2009 материалы проверки рассмотрены Фондом  в присутствии руководителя СПК «Маринский», о чем составлен протокол от 07.08.2009 № 5871, и принято Решение  от 07.08.2009 № 629 об отказе СПК «Маринский» в выделении средств на возмещение расходов страхователя в сумме  50 285 рублей (т. 1, л.д. 29-30, 31).

СПК «Маринский», считая отказ Фонда в возмещении пособия в размере                           50 285 рублей незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа и об обязании Фонд произвести возмещение суммы пособия в размере 50 285 рублей.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий государственных органов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который совершил оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли эти действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования – с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика – с момента регистрации страхователя.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ предусмотрены обязанности страхователя (в данном случае заявителя) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Закона №165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статьей 3 Закона №125-ФЗ несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (статья 7 Закона). Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности (статья 9 Закона).

Анализ правовых норм, регулирующих порядок назначения пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве свидетельствует о необходимости соблюдения следующих условий: пособие может быть назначено и выплачено только лицу, застрахованному в системе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и подлежащему данному виду страхования; полученное застрахованным лицом в результате несчастного случая на производстве трудовое увечье должно являться страховым случаем, так как право застрахованных на обеспечение в силу статьи 7 Закона №125-ФЗ возникает со дня наступления страхового случая; факт временной утраты трудоспособности должен быть подтвержден документально; при обращении за пособием по временной нетрудоспособности должны быть соблюдены сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, наличие факта наступления страхового случая с застрахованным лицом Джукаевой З.Х. (трудовой договор между СПК «Маринский» и Джукаевой З.Х., акт о несчастном случае на производстве, медицинское заключение о характере и тяжести производственной травмы), а также своевременного обращения СПК «Маринский» в органы ФСС с заявлением о возмещении расходов на цели государственного социального страхования.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Фонда о том, что в ходе камеральной проверки был установлен