Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А25-1557/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                 Дело №А25-1557/2009

25 мая  2010 г

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 г., полный текст постановления изготовлен 25 мая 2010 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего  Афанасьевой Л.В., судей Баканова А.П., Цигельникова И.А., при   ведении   протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Алексановым А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционной жалобы РГУП «Племенной репродуктор «Учкекенский» на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.01.2010 по делу № А25-1557/2009  по заявлению РГУП «Племенной репродуктор «Учкекенский»  к Администрации Малокарачаевского муниципального района, Боташеву А.Х. и Управлению Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике,  при участии третьих лиц: Биджиевой К.Б., Батчаевой З.Б., Управления Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике, Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Малокарачаевского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике  об оспаривании постановления Главы Администрации Малокарачаевского муниципального района № 456 от 18.08.2009  о предоставлении земельного участка в собственность, а также записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Боташева А.Х. на данный земельный участок (судья Шишканов Д.Г.),

при участии  в судебном заседании:

от РГУП «Племенной репродуктор «Учкекенский»: Голаев Д.А. по доверенности от 16.02.2010 №2,

от  Биджиевой К.Б. – Дотдуев С.С.-А. по доверенности от 21.01.2010,

от Батчаевой З.Б.  - Дотдуев С.С.-А. по доверенности от 21.01.2010

от Боташева А.Х. - Дотдуев С.С.-А. по доверенности 14.10.2009,

в отсутствие других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

РГУП «Племенной репродуктор «Учкекенский» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Малокарачаевского муниципального района (далее – администрация) о признании недействительными постановления Главы Администрации Малокарачаевского муниципального района № 456 от 18.08.2009 о предоставлении Боташеву А.Х. земельного участка общей площадью 5 464 кв.м в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27, в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка, превышающего площадь 3 091 кв.м, а также записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09-09-03/096/2009-131 от 02.10.2009 о регистрации права собственности Боташева А.Х. на земельный участок общей площадью 5 464 кв.м в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, принятых судом к рассмотрению).

К участию в деле в качестве ответчиков по требованию о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09-09-03/096/2009-131 от 02.10.2009 о регистрации права собственности на земельный участок привлечены Боташев А.Х. и Управление Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее  -регистрационный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту – Минимущество КЧР), Биджиева К.Б., Батчаева З.Д. и Управление Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике.

Решением суда  от 27.01.2010 заявленные требования удовлетворены в части. Признано недействительным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, постановление Главы Администрации Малокарачаевского муниципального района № 456 от 18.08.2009 в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27, площадью 2373 кв.м, прилегающего к земельному участку непосредственно под сооружением навеса центральной усадьбы. Суд пришел к выводу, что оспариваемым  постановлением администрации правомерно предоставлены права на землю в размере 3 091 кв.м. под недвижимостью, принадлежащей на праве собственности Боташеву А.А., зарегистрированном в установленном порядке. В остальной части производство по делу прекращено.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части, касающейся признания недействительным постановления Главы Администрации Малокарачаевского муниципального района № 456 от 18.08.2009 в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка под навесом центральной усадьбы (литер Г) и территории, необходимой для его обслуживания (с учетом пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании 18.05.2010). Заявитель указывает, что в результате допущенной судом ошибки при определении площади застройки навеса центральной усадьбы Г2, в размере 3 091 кв.м к Боташеву А.Х. дополнительно отошел земельный участок площадью 1004,8 кв.м, часть из которого находится под навесом Г4, принадлежащего заявителю. На указанном земельном участке также находятся объекты - литеры Г3 и Ж, данное обстоятельство не учтено судом.

Представитель заявителя - Голаев Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив.

Биджиева К.Б., Батчаева З.Б. и  Боташев А.Х. представили возражения на апелляционную жалобу, в которых просят в ее удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда, изложенных в решении.

Представитель Биджиевой К.Б., Батчаевой З.Б. и  Боташева А.Х. - Дотдуев С.С.-А. доводы, изложенные в возражениях, поддержал.

На основании части 2 статьи 268 АПК РФ к материалам дела приобщен акт согласования границ земельного участка.

Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Правильность решения суда от 27.01.2010 проверятся в апелляционном порядке в оспариваемой части в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Возражений сторон против проверки решения суда в оспариваемой части и заявлений о проверке решения суда в остальной части не поступило.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом отсутствия на то возражений сторон, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 27.01.2010 по делу №А25-1557/2009 в оспариваемой части является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, в результате торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего РГУП «Племенной репродуктор «Учкекенский»  из владения РГУП выбыло принадлежащее ему имущество. Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 отказано в удовлетворении требований РГУП о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя (том 1 л.д. 121-125).

 На момент рассмотрения спора часть имущества:  навес центральной усадьбы лит. Г2, расположенный на земельном участке мерою 36 458,027 кв.м (том 2 л.д. 97) приобретен Боташевым А.Х. на основании договора купли-продажи от 14.09.2009., на него зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.09.2009, выданным взамен свидетельства № 126429 от  14.09.2009 (том 2 л.д. 62,102).

В договоре купли-продажи от 14.09.2009 указано, что земельный участок 36 458,027 кв.м принадлежит продавцу (ООО КФХ «Учкекен» - первоначальному приобретателю) на праве аренды, предоставленному постановлением Главы Учкекенского МО Малокарачаевского района и договора аренды.

Постановлением Администрации № 456 от 18.08.2009 утверждена площадь земельного участка (под навесом центральной усадьбы, принадлежащим Боташеву А.Х. на праве собственности) из земель населенных пунктов в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер. Первомайскому, 27, в размере 5464 кв.м для сельскохозяйственного производства. Пунктом 2 данного постановления указанный земельный участок был передан в собственность Боташева А.Х. путем заключения договора купли-продажи между Управлением имущественных и земельных отношений администрации и Боташевым А.Х. (том 1 л.д. 20).

Администрация обязала Боташева А.Х. обеспечить государственный кадастровый учет предоставленного ему земельного участка в Управлении Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике, а также государственную регистрацию права собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

На основании данного постановления предоставленный Боташеву А.Х. земельный участок 26.08.2009 Управлением Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 09:08:0180102:1590.

Между Управлением имущественных и земельных отношений администрации и Боташевым А.Х. 27.08.2009 был заключен договор № 93-КП купли-продажи указанного в постановлении № 456 от 18.08.2009 земельного участка.

Впоследствии постановлением Администрации № 480 от 04.09.2009 постановление № 456 от 18.08.2009 было отменено, в связи с допущенной ошибкой в определении границ земельного участка. Постановлением № 503 от 23.09.2009 Администрация отменила ранее изданное постановление № 480 от 04.09.2009 и оставила в силе постановление № 456 от 18.08.2009.

Право собственности Боташева А.Х. на земельный участок кадастровый номер 09:08:0180102:1590 общей площадью 5 464 кв.м зарегистрировано регистрационным органом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем в реестр внесена запись № 09-09-03/096/2009-131 от 02.10.2009, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Боташева А.Х. серия 09-АА № 247131 от 02.10.2009 (том 2 л.д. 101).

Заявитель, полагая, что оспариваемым постановлением нарушены его права, обжаловал постановление Администрации № 456 от 18.08.2009 о предоставлении Боташеву А.Х. земельного участка общей площадью 5 464 кв.м в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27.

Затем в порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил признать незаконным постановление Администрации № 456 от 18.08.2009 в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка, превышающего площадь 3 091 кв.м, то есть в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27, площадью 2373 кв.м. (том 3 л.д. 45). Суд принял уточнения (том 3 л.д. 59-60).

Решением от 27.01.2010 суд, рассмотрев уточненные требования заявителя, признал незаконным постановление № 456 от 18.08.2009 в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка в с.Учкекен Малокарачаевского района по пер.Первомайскому, 27, площадью 2373 кв.м, прилегающего к земельному участку непосредственно под сооружением навеса центральной усадьбы.

Заявитель апелляционной жалобы (с учетом пояснений его представителя в судебном заседании 18.05.2010) просит изменить решение суда в части, касающейся признания незаконным постановления Администрации № 456 от 18.08.2009  в части передачи в собственность Боташева А.Х. земельного участка, в отношении которого были заявлены уточнения при рассмотрении дела в суде первой инстанции (земельного участка под навесом центральной усадьбы (литер Г) и территории, необходимой для его обслуживания).

В соответствии с пунктом 3 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционной жалобе не могут быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо установление судом двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В соответствии со статьей 35 (пункты 1, 3) Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено,