Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n А25-1029/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Поскольку бездействие органов субъекта Российской Федерации выразилось в неисполнении обязанностей по компенсации обществу указанных затрат, общество в силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать от субъекта государства возмещение этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием органов субъекта Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 19 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Согласно п. 17 указанного постановления, если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового  образования  на  основании   статьи   16  ГК  РФ.   Взыскание  производится  с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

При удовлетворении соответствующего требования в резолютивной части решения суда должно быть указано на взыскание денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что надлежащим ответчиком по делу является Карачаево-Черкесская Республика в лице Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Исследовав, представленные Министерством финансов КЧР реестры на финансирование льгот отдельных категорий граждан, с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выделение из бюджета средств не покрыли произведенные истцом расходы на предоставление льгот в соответствии с указанными Законами Карачаево-Черкесской Республики.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о взыскании с Министерства финансов КЧР государственной пошлины по первой инстанции, уменьшив ее размер до 5 000 рублей.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив правильность принятого по делу решения суда только в обжалуемой части, пришел к выводу о том, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в обжалуемой части решения, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда в обжалуемой части нет. Нарушения, влекущие отмену судебного акта в любом случае, судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.12.2009 года по делу № А25-1029/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Белов Д.А.

Судьи                                                                                                               Баканов А.П.

                                                                                                                         Сулейманов З.М.