Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n  А63-3522/09-С7-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          Дело  №А63-3522/09-С7-27

23 декабря 2009 г

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 г., полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Афанасьевой Л.В.

судей Баканова А.П., Мельникова И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Палеевой Татьяны Георгиевны, Общества с ограниченной ответственностью «Торгцентр» и Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 по делу №А63-3522/09-С7-27

по заявлению индивидуального предпринимателя Гужвинской Екатерины Дмитриевны

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «Торгцентр», Палеевой Татьяне Георгиевне,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Администрация города Ставрополя, Комитет градостроительства администрации города Ставрополя

о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю по внесению записи № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м. степенью готовности 82 %, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и» за Палеевой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка № 5737 от 11.05.2007, договора субаренды от 14.01.2008, разрешения на строительство № 26309000-1/1007 от 07.02.2008; о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по СК по внесению записи о государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином –кафе, литер А, назначение нежилое здание, общей площадью застройки 2 679 кв.м., степенью готовности 82 % , находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 и, кадастровый № 26:12:01 16 04:0145:33134/192:1000/А на основании договора купли-продажи, заключенного между Палевой Т.Г. и ООО «Торгцентр» 27.08.2008; об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества (судья Богатырева Г.И.),

при участии  в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены (конверты №05613, №05614 возвращены в связи с истечением срока хранения, телеграммы не доставлены в связи с неявкой адресата за телеграммами) 

от заинтересованных лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю – не явились, извещены (уведомление №05610), Общества с ограниченной ответственностью «Торгцентр» - Савоськина Н.Е. по доверенности от 08.12.2008, Палеевой Татьяны Георгиевны – Гребенников А.В. по доверенности от 28.10.2009,

от третьих лиц: Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – не явились, извещены (уведомление №05617), Администрация города Ставрополя - не явились, извещены (уведомления №05618, №05619), Комитет градостроительства администрации города Ставрополя  - не явились, извещены (уведомление №05616),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гужвинская Екатерина Дмитриевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края, г. Ставрополь с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее – Управление) к Палеевой Татьяне Георгиевне (далее – Палеева Т.Г.) о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю по внесению записи № 26-26-12/052/2007-179 от 05.06.2007 о государственной регистрации договора аренды земельного участка 5737 от 11.05.2007 и по внесению записи № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м. степень готовности 82 %, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и» за Палеевой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка № 5737 от 11.05.2007, договора субаренды от 14.01.2008, разрешения на строительство № RU 26309000-1/1007 от 07.02.2008.

Заявлением от 22.05.2009 предприниматель уточнила заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просила признать незаконными действия Управления по внесению записи № 26-26-12/052/2007-179 от 05.06.2007 о государственной регистрации договора аренды земельного участка 5737 от 11.05.2007; о признании незаконными действий Управления по внесению записи № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м., степень готовности 82 % , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и» за Палеевой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка № 5737 от 11.05.2007, договора субаренды от 14.01.2008, разрешения на строительство № RU 26309000-1/1007 от 07.02.2008; о применении последствий недействительности ничтожной сделки договора купли-продажи недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, литер А, назначение нежилое здание, общей площадь застройки 2 679 кв.м., степенью готовности 82 %, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и», кадастровый номер 26:12:01 16 04:0145:33134/192:1000/А, заключенного между Палеевой Т.Г. и ООО «Торгцентр» 26.08.2008, обязании Управления исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества (т.2, л.д. 99-102).

Заявлением от 14.08.2009 предприниматель вновь уточнила заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ и просила признать незаконными действия Управления по внесению записи № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м. степенью готовности 82 %, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и» за Палеевой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка № 5737 от 11.05.2007, договора субаренды от 14.01.2008, разрешения на строительство № RU 26309000-1/1007 от 07.02.2008; действий Управления Федеральной регистрационной службы по СК по внесению записи о государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином –кафе, литер А, назначение нежилое здание, общей площадью застройки 2 679 кв.м., степенью готовности 82 % , находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16и, кадастровый № 26:12:01 16 04:0145:33134/192:1000/А на основании договора купли-продажи, заключенного между Палеевой Т.Г. и ООО «Торгцентр» 27.08.2008 и обязать Управление исключить запись о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества (т.3. л.д. 60).

Определением от 17.08.2009 указанные уточненные требования предпринимателя приняты судом как окончательные (т.3. л.д. 81).

Определением от 01.09.2009 по инициативе суда ООО «Торгцентр» и Палеева Т.Г. привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, и исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (т.4, л.д.6).

Решением суда от 15.10.2009 признаны незаконными действия Управления по внесению записи № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м. степенью готовности 82 %, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 «и» за Палеевой Т.Г. на основании договора аренды земельного участка № 5737 от 11.05.2007, договора субаренды от 14.01.2008, разрешения на строительство № RU 26309000-1/1007 от 07.02.2008. Признаны незаконными действия Управления по внесению записи о государственной регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином –кафе, литер А, назначение нежилое здание, общей площадью застройки 2 679 кв.м., степенью готовности 82 % , находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16-и, кадастровый № 26:12:01 16 04:0145:33134/192:1000/А на основании договора купли- продажи, заключенного между Палеевой Т.Г. и ООО «Торгцентр» 27.08.2008. Суд обязал Управление аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 28.08.2008 за № 26-26-12/097/2008-049 о государственной регистрации перехода права собственности. В части заявленных требований к Палеевой Т.Г. производство по делу № А63-3522/2009-С7-27 прекращено в виду того, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу.

Не согласившись с принятым решением, Палеева Т.Г., ООО «Торгцентр» и Управление подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявители в апелляционных жалобах ссылаются на отсутствие у предпринимателя Гужвинской Е.Д. права на оспаривание вышеназванных действий регистрирующего органа. По мнению заявителей, Гужвинская Е.Д. не подтвердила своих прав арендатора земельного участка, входящего, по ее мнению, в состав участка, принадлежащего Палеевой Т.Г., а также прав титульного либо фактического собственника незавершенного строительством объекта недвижимости, находящегося на земельном участке.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в апелляционной жалобе ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ООО «Торгцентр» - Савоськина Н.Е.  и представитель Палеевой Т.Г. – Гребенников А.В. доводы, изложенные в поданных ими апелляционных жалобах, поддержали.

От КУМИ г.Ставрополя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Суд удовлетворил ходатайство.

Другие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 по делу №А63-3522/09-С7-27 подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы города Ставрополя № 9286 от 22.12.2002 Палеевой Т.Г. в аренду сроком на 2 года предоставлен земельный участок площадью 394 кв.м. для проектирования капитального остановочного павильона с магазином кафе по ул. 50 лет ВЛКСМ в квартале 522 из городских земель общего пользования (т.1. л.д.40).

Постановлением главы города Ставрополя № 5980 от 22.09.2003 в постановление № 9286 от 20.12.2002 были внесены изменения, утвержден акт выбора земельного участка (т.1, л.д. 41).

Между Администрацией и Палеевой Т.Г. заключен договор аренды земельного участка № 2791 от 22.01.2003, согласно которому последней предоставлен земельный участок площадью 394 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, в квартале 522 для проектирования и строительства капитального остановочного павильона (т.2. л.д. 42).

Постановлением № 1149 от 04.05.2007 главы города Ставрополя Палеевой Т.Г. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 394 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, в квартале 522, земельному участку присвоен адрес: ул. 50 лет ВЛКСМ, 16-и (т.1, л.д. 42).

На основании указанного постановления между КУМИ г.Ставрополя и Палеевой Т.Г. заключен договор № 5737 от 11.05.2007 аренды земельного участка с кадастровым номером 226:12:011604:0145, площадью 394 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16-и в квартале 522 сроком на 3 года для строительства остановочного павильона с магазином – кафе (т.1, л.д. 43).

07.02.2008 на основании постановления Главы г. Ставрополя от 04.05.2007 N 1149 и заключенного в соответствии с ним договора аренды земельного участка от 11.05.2007 комитет градостроительства выдал предпринимателю Палевой Т.Г. разрешение на осуществление строительства остановочного павильона с магазином-кафе общей площадью здания 11 235 кв. м, этажность 4-7 ед., строительный объем 45 850 кв. м на земельном участке площадью N 16и 394 кв. м в г. Ставрополе по ул. 50 лет ВЛКСМ в квартале 522 (т.2, л.д. 87).

Палеевой Т.Г. был возведен объект незавершенного строительства – остановочный павильон с магазином – кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2 679 кв.м. степенью готовности 82 % , расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16-и.

26.08.2008 Управлением зарегистрировано право собственности Палеевой Т.Г. на указанный объект незавершенного строительства, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2008 серия 26-АЕ № 526800, регистрационная запись № 26-26-12/067/2008-931 от 26.08.2008 (т.2, л.д. 65).

Предприниматель Гужвинская Е.Д., полагая, что действия Управления по регистрации за Палеевой Т.Г. права собственности на объект незавершенного строительства - остановочный павильон с магазином-кафе, нежилое здание общей площадью застройки 2679 кв.м. являются незаконными и нарушают ее права в сфере предпринимательской деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений). В обоснование своих доводов предприниматель Гужвинская Е.Д. ссылается на то, что Управлением зарегистрировано за Палеевой Т.Г. право собственности на земельный участок, в состав которого  вошел