Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А63-3569/2009. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                                Дело № А63-3569/2009

11 декабря 2009 года                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года,

постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2009 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сулейманова З. М.,

судей: Фриева А.Л., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым Ю.Ю.,

при участии:

от ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» - Галимов Д.Р. по доверенности от 03.12.2007,

от ООО «Санаторий Металлург»  – Гамзаев Г.М. по доверенности от 01.12.2009,

рассмотрев дело № А63-3569/2009 по заявлению открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» о признании незаконным отказа  Ессентукского межрайонного отдела УФРС по Ставропольскому краю от 29.01.2009 в государственной регистрации договора аренды от 27.10.2008 № 301 земельного участка с кадастровым номером 26:30:010218:0001, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Ленина, 30, и обязании заинтересованного лица осуществить  государственную  регистрацию  договора,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Магнитогорский  металлургический комбинат»  (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным отказа Ессентукского межрайонного отдела УФРС по  Ставропольскому краю от 29.01.2009 в государственной регистрации договора аренды от 27.10.2008 № 301 земельного участка с кадастровым номером 26:30:010218:0001, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ленина 30 и обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию договора.

Определением от 15.04.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление).

Определением от 13.05.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю.

Решением  Арбитражного  суда Ставропольского края от 15.07.2009 отказ управления в государственной регистрации договора аренды от 27.10.2008 № 301 земельного участка с кадастровым номером 26:30:010218:0001 признан незаконным. Суд обязал Управление провести государственную регистрацию договора аренды.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение, считая его незаконным и  необоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь  на  законность и  обоснованность  судебного  акта.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дел в арбитражном суде первой  инстанции, в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с положениями пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Суд первой инстанции при рассмотрении не привлёк к участию в деле ООО «Санаторий Металлург», тогда как решением суда о признании незаконным отказа регистрационной службы в  государственной регистрации договора аренды земельного участка, занимаемого  ООО «Санаторий Металлург» затрагиваются его интересы.

В судебном заседании представитель общества просил удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ООО «Санаторий Металлург» поддержал заявленные требования общества. 

Управление письмом № 14/26121 от  09.11.2009  ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя, вопрос об удовлетворении иска оставили на усмотрение суда.

Представители других сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено  в  их отсутствие на основании ст.156 АПК РФ.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы города Ессентуки от 04.12.1998 № 283 ООО «Санаторий «Металлург» предоставлен в пользование под территорию санатория земельный участок площадью 57 277 кв. м, расположенный по адресу: ул. Ленина 30 (т. 4, л. д. 89). Обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество - постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 57 277 кв. м по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Ленина 30 (т. 1, л. д. 113, т. 4, л. д. 77, 78).

Постановлением главы города Ессентуки от 13.04.2007 № 918 действие постановления главы города Ессентуки от 04.12.1998 № 2837 прекращено, земельный участок площадью 57 277 кв. м по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ленина 30, кадастровый номер 26:30:01 02 18:0001, предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет (т. 1, л. д. 111).

Общество (арендатор) и комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки (арендодатель) подписали договор аренды земельного участка от 27.10.2008 № 301, согласно которому на основании постановления главы города Ессентуки от 13.04.2007 № 918 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:30:01 02 18:0001 по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ленина 30, площадью 57 277 кв. м. для использования в целях под санаторий «Металлург» (т. 1, л. д. 13). В пункте 2.1 договора срок аренды установлен с 13.04.2007 по 12.04.2056.

16.12.2008 общество обратилось в Ессентукский межрайонный отдел управления с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 27.10.2008 № 301 (т. 4, л. д. 7).

            Управление отказало обществу в государственной регистрации договора (сообщение об отказе в государственной регистрации прав от 29.01.2009 № 30/023/2008-962, т. 1, л. д. 10) со ссылкой на абзац 4 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), мотивировав свой отказ тем, что представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Управление указало, что на государственную регистрацию договора аренды земельного участка не представлены документы, подтверждающие право собственности общества на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке. В представленном плане приватизации ГП «ММК» отсутствуют сведения о передаче в уставный капитал АООТ «ММК» объектов недвижимости, входящих в состав имущества учреждения санаторий «Металлург» на территории города Ессентуки. Недвижимое имущество санатория «Металлург» не вошло в уставный капитал ОАО «ММК» и осталось в государственной собственности.

Отказ является неправомерным.

            В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного Кодекса Российской Федерации договор, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его государственной регистрации. По правилам статей 425 и 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным   для   сторон   с   момента   его   заключения,   а   договор,   подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации.

В подтверждение прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, с заявлением о государственной регистрации договора аренды которого обратился заявитель, общество дополнительно представило управлению план приватизации Магнитогорского металлургического комбината, утвержденные распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 08.10.1992 № 531-р, распоряжения территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Челябинской области от 05.01.2001 № 02 «О создании комиссии по утверждению перечня объектов недвижимого имущества ГП «Магнитогорский металлургический комбинат», находящегося на балансе предприятия по состоянию на 01.07.1992 и перечня объектов недвижимого имущества, не вошедшего в уставный капитал ОАО «ММК» и от 14.05.2001 № 518 «Об утверждении актов оценки стоимости зданий и сооружений, незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования Магнитогорского металлургического комбината по состоянию на 01.07.1992 и перечня объектов социально-бытового и социально-культурного назначения Магнитогорского металлургического комбината, остающихся в государственной, муниципальной собственности по состоянию на 01.07.1992 г.».

Из материалов дела следует, что общество является правопреемником акционерного общества открытого типа Магнитогорский Металлургический Комбинат (АООТ «ММК»), созданного в результате преобразования государственного предприятия Магнитогорский Металлургический Комбинат в порядке Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий и акционерные общества».

В соответствии с пунктами 6 и 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного названным Указом Президента России, соответствующий комитет по управлению имуществом утверждает план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав акционерного общества. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте оценки.

Как указано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с момента государственной регистрации акционерное общество становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Распоряжением Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 08.10.1992 № 531-р государственное предприятие «Магнитогорский металлургический комбинат» преобразован в АООТ «Магнитогорский металлургический комбинат», утвержден План приватизации Магнитогорского металлургического комбината (т. 1, л. д. 18 - 37).

АООТ   «Магнитогорский   металлургический   комбинат»   зарегистрировано   на основании постановления главы администрации города Магнитогорска от 17.10.1992 № 211-п (т. 1, л. д. 51).

В пункте 6 раздела II Плана приватизации указано, что в расчетах величины уставного капитала акционерного общества, создаваемого на базе ММК, учтена стоимость отдельных объектов социально-культурного и социально-бытового назначения, находящихся на балансе Комбината, которые подлежат приватизации в составе единого производственно-хозяйственного комплекса. Пансионат «Металлург» включен в состав этих объектов (т. 1, л. д. 22).

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Главного управления по экономике, промышленности и управлению государственным имуществом Администрации Челябинской области - Территориального агентства Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 14.05.2001 № 518 утверждены:

- акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992  Магнитогорского металлургического комбината, содержащий пообъектный перечень имущества, вошедшего в уставный капитал общества, в том числе здания и сооружения санатория «Металлург» по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ленина 30, - позиции 5878 - 5909 (приложение № 1 к распоряжению, т. 1., л. д. 38 - 40);

- перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения Магнитогорского металлургического комбината, остающихся в государственной, муниципальной собственности по состоянию на 01.07.1992 на основании плана приватизации и находящихся на балансе предприятия по состоянию на 01.07.1992.

Подлинный экземпляр данного перечня исследован судом в судебном заседании, по результатам чего суд установил отсутствие в перечне указаний на объекты санатория «Металлург».

В ответе от 25.05.2009 на запрос заявителя Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области подтвердило, что объекты санатория «Металлург», расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Ленина 30, включены в уставный капитал общества и являются его собственностью (т. 1, л. д. 116).

Согласно статье 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие данного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Федерального