Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А15-2402/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                      Дело № А15-2402/08

10 декабря 2009 г.                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2009 г., полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Афанасьевой Л.В.

судей  Баканова А.П., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Сети телекоммуникационных компаний» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2009 по делу № А15-2402/08

по иску ОАО «Дагсвязьинформ»

к Дагестанскому филиалу ООО «Сети телекоммуникационных компаний»

к ООО «Сети телекоммуникационных компаний»

о взыскании 10 038 176 руб. 50 коп.,

а также встречный иск ООО «Сети телекоммуникационных компаний»

к ОАО «Дагсвязьинформ»

о признании ничтожной сделкой договора № 61 от 17.06.2008 и применении последствий недействительности ничтожной сделки (судья Цахаев С.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца: ОАО «Дагсвязьинформ»  - Сулейманов М.А. (доверенность в деле),

от ответчиков: Дагестанского филиала ООО «Сети телекоммуникационных компаний» - не явились, извещены (конверт возвращен), ООО «Сети телекоммуникационных компаний» -  Новикова О.Б. по доверенности от 15.06.2009,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дагсвязьинформ» (далее – ОАО «Дагсвязьинформ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Дагестанскому филиалу общества с ограниченной ответственностью «Сети телекоммуникационных компаний» (далее – Филиал) и к обществу с ограниченной ответственностью «Сети телекоммуникационных компаний» (далее – ООО «Сети телекоммуникационных компаний», ответчик) о взыскании 10 038 176 руб. 50 коп. задолженности по договору оказания услуг связи от 17.06.2008 №61.

ООО «Сети телекоммуникационных компаний» подано встречное исковое заявление о признании договора от 17.06.2008 №61 ничтожным и применении последствий недействительности. Определением суда от 24.03.2009 встречный иск принят к производству.

ОАО «Дагсвязьинформ» до рассмотрения дела по существу в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, заявив требования о взыскании с ответчика 10 038 176 руб. 50 коп. неосновательного обогащения, которые определением от 24.03.09 судом также приняты к рассмотрению.

Решением суда от 27.04.2009 встречный иск ООО «Сети телекоммуникационных компаний» удовлетворен, признан ничтожным договор №61 от 17.06.2008 и применены последствия недействительности ничтожной сделки. С ООО «Сети телекоммуникационных компаний» в пользу ОАО «Дагсвязьинформ» 10 038 176 руб. 50 коп. суммы неосновательного обогащения, а также судебные расходы по уплате госпошлины 61 610 руб. 88 коп. Производство по делу в отношении Дагестанского филиала ООО «Сети телекоммуникационных компаний» прекращено. С ОАО «Дагсвязьинформ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сети телекоммуникационных компаний» взыскано 2 000 руб. расходов по встречному иску.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Сети телекоммуникационных компаний» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части взыскания суммы неосновательного обогащения 10 038 176 руб. 50 коп., принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. По мнению заявителя требования истца о взыскании неосновательного обогащения основаны на оплате трафика сверх оплат, полученных по договорам №2 от 23.12.2005 и №559-06 от 11.01.2006, что противоречит принципам возникновения гражданских прав и обязанностей (статья 8 ГК РФ), обычаям делового оборота (статья 5 ГК РФ), а также является злоупотреблением правом с целью нанесения вреда другому лицу (статья 10 ГК РФ) и желанием неосновательного обогащения (статья 1102 ГК РФ).

Представитель ООО «Сети телекоммуникационных компаний» - Новикова О.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

ОАО «Дагсвязьинформ» представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Представитель ОАО «Дагсвязьинформ»  - Сулейманов М.А. доводы отзыва поддержал.

В целях установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего между сторонами спора, по ходатайству сторон судом был направлен запрос в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о предоставлении заключения по следующим вопросам:  регламентируют ли договоры № 2 от 23.12.2005 и № 559/06 от 11.01.2006 отношения между операторами связи; содержат ли договоры № 2 от 23.12.2005 и № 559/06 от 11.01.2006 услугу по пропуску трафика; идентична ли услуга по пропуску трафика между операторами связи и услуга по пропуску трафика между оператором связи и абонентом; содержат ли договора № 2 от 23.12.2005 и № 559/06 от 11.01.2006 услугу по аренде цифрового канала Е1; включает ли в себя услуга по аренде цифрового канала Е1 услугу по пропуску трафика согласно договорам № 2 от 23.12.2005 и № 559/06 от 11.01.2006. В связи с этим производство по делу приостанавливалось.

Дагестанский филиал ООО «Сети телекоммуникационных компаний», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

По ходатайствам сторон с учетом статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены данные о трафике, осуществляемом между ООО «Сети телекоммуникационных компаний» и ОАО «Дагсвязьинформ» с июля 2006 г. по октябрь 2008 г. (том 5 л.д.105-106), а также договор №30/02 на производство, поставку, адаптацию и внедрение автоматизированной системы расчетов за услуги связи «М2000» от 01.05.2002, составленные к нему акты сдачи-приемки работ, сертификат соответствия автоматизированной системы расчетов за услуги связи «М2000», свидетельства о поверке (том 6, л.д.21-49).

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части с учетом согласия на это сторон в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2009 по делу № А15-2402/08 в части взыскания с ООО «Сети телекоммуникационных компаний» в пользу ОАО «Дагсвязьинформ» 10 038 176 руб. 50 коп. суммы неосновательного обогащения является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что сети связи истца и ответчика входят в сеть связи общего пользования, которая предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услуг.

Истец, не имея права устанавливать ограничения на пропуск трафика любого пользователя услугами связи, пропускал трафик от оператора связи ООО «Сети телекоммуникационных компаний» через свои сети телефонной связи и маршрутизировал их на его абонентов сети по номерам 78-09-09; 78-06-06 и 78-02-20.

Начиная с 01.07.06 по 01.12.08 от абонентов сети ООО «Сети телекоммуникационных компаний» через зоновый транспортный узел (ЗТУ) ОАО «Дагсвязьинформ» был пропущен телефонный трафик в количестве 4 752 304, 2 минут на общую сумму 10 813 673 руб. 68 коп. в том числе 983 061 руб. 25 коп. НДС.

Пропуск трафика подтверждается данными телефонного биллинга ОАО «Дагсвязьинформ», представленными табуляграммами за период с 01.07.06 по 31.12.06, реестром пропущенного трафика с разбивкой по месяцам, распечатанных на АСР (автоматическая система расчетов).

В связи с неоплатой ответчиком стоимости фактически оказанных услуг связи истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «Сети телекоммуникационных компаний» неосновательного обогащения в размере 10 813 673 руб. 68 коп., выразившегося в удержании последним денежных средств, подлежащих перечислению истцу за услуги, оказанные истцом по пропуску трафика (с учетом уточнений).

В силу пункта 1 и 2 статьи 18 Федерального закона «О связи» операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляется на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.

Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О связи» к договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «О связи» операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи.

Согласно пункту 3 Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами связи, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, утвержденных Правительством Российской Федерации от 19.10.2005 № 627, государственное регулирование цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика осуществляет Федеральное агентство связи путем установления предельных (максимальных и (или) минимальных) цен (далее – предельные цены) на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 21.10.2005 № 39 «О включении операторов связи в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети общего пользования» ОАО «Дагсвязьинформ» включено в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. Федеральной службой по тарифам приказом от 19.06.06 № 123-с/1 утверждены тарифы на услугу предоставления абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи внутризонового телефонного соединения, в том числе предоставляемого ОАО «Дагсвязьинформ».

Приказом «О введении в действие предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика» от 26.06.06 № 57 ОАО «Дагсвязьинформ» ввело в действие с 01.07.2006 предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования, оказываемые ОАО «Дагсвязьинформ».

Согласно п/п 13.1. раздела «Услуги по пропуску трафика телефонной сети общего пользования» услуга зонового завершения вызова на сеть подвижной радиотелефонной связи, не определяемой географически в пределах территории и Российской Федерации и использующей ресурс нумерации географически неопределяемой зоны нумерации другого оператора связи, составляет за 60 секунд 1 руб. 44 коп (без НДС).

Статьей 44 Закона о связи предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор услуг телефонной связи признается публичным договором.

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пунктом 44 "Правил оказания услуг связи по передаче данных" от 23.01.2006 N 32, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила оказания услуг связи по передаче данных) основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.04 N 896 "Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации", установлено, что оборудование, используемое оператором связи для учета объема оказанных услуг, и автоматизированные системы расчетов подлежат обязательной сертификации.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в материалы дела представлены договор №30/02 на производство, поставку, адаптацию