Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2007 по делу n А63-1461/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что таможенным органом при проведении общей таможенной ревизии, а в последующем и специальной ревизии процессуальные требования установленные ТК РФ  о сроках проведения специальной таможенной ревизии и основаниях ее проведения были соблюдены, а поэтому выводы суда в решении по этому вопросы являются неправильными, сделанными без учета норм права.

Апелляционный арбитражный суд считает, что иные предусмотренные законом основания для признания незаконными и недействительными действий и ненормативных правовых актов таможенного органа также отсутствуют.

Государственный орган - таможня, имея властные распорядительные и контрольные функции, в пределах своей компетенции проверяет деятельность юридического лица по соблюдению таможенного законодательства, по результатам проверок составляет акт, протокол и другие документы, которые отражают нарушения в области таможенного законодательства. Сам по себе такой акт не влечет каких-либо юридических последствий и носит процедурный характер. Он приобретает силу документа, обязательного для лица, которому адресован, в том случае, если такой документ содержит обязательные предписания (правил поведения нарушителя таможенного законодательства), влекущих юридические последствия и утвержден руководителем органа.

В соответствии с п.1 ст. 34 Налогового Кодекса РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу РФ в соответствии с таможенным законодательством РФ, Налоговым Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Как видно из материалов дела, при таможенном оформлении товара - «виноматериал крепленный ординарный «Гек Депе» по ГТД № 10316010/031104/0001132, декларантом ООО «Винзавод Буденновский», в Минераловодскую таможню были представлены следующие документы:

-  договор поставки товара № 83/04 от 01.07.04 г., заключенный между ООО «Винзавод Буденновский» г.Буденновск, Россия (покупатель) и Винодельческим заводом « Гек Депе» Республика Туркменистан (продавец);

-    счет-фактура № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 1.131.732.000 туркменских манат, что по курсу на момент декларирования составляет 217644,6 долларов США или 6263332,77 руб. Счет-фактура имеет отметки о пересечении границы Дагестанской таможни и является средством идентификации на виноматериал «Гек Депе»;

-    счет-фактура № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 55329,12 долларов США, что по курсу на момент декларирования составляет 1592250,35 руб.;

-    сертификат о происхождении товара СТ-1 и акта экспертизы происхождения товара № 47953540, выданный торгово-промышленной палатой Туркменистана;

-   письмо Торгово-Промышленной Палаты Туркменистана от 25.10.2004 г. без номера, подписанное председателем Б.Кулаевым. В данном письме указано, что в графе №5 сертификата СТ-1 № 47953540, слово « бартерный» исключить. В графе №2 данного сертификата «получатель/импортер ООО «Стелт Монтаж» г. Москва – исключить;

-   письмо Винзавода «Гек Депе», № 482 2004 г. В данном письме, адресованном директору ООО «Винзавод Буденновский», указаны ошибки, допущенные при оформлении сопроводительных документов, в том числе ошибки в сертификате СТ-1 № 47953540, об исключении из текста ООО «Стелт Монтаж» и слова  бартерный». Также в данном письме разъясняется, что сумма в размере 55329,12 долларов США является окончательной при расчете за полученный виноматериал. Стоимость товара в сумме 1131732000 манат определяет цену товара «виноматериал» на внутреннем рынке;

-   ксерокопии Экспортной ГТД № 07216/30094/002049, согласно которой Фактурная таможенная и статистическая стоимость 55329,12 долларов США. Вес нетто-251.496 кг. Условия поставки ДАФ Туркменбаши.

Для подтверждения фактов, изложенных в письме Винзавода «Гек Депе» № 482 2004 г., таможенным органом  были направлены запросы:

-  в Торгово-Промышленную Палату Туркменистана исх. № 40-04/7242 от 12 .09.05 г.

- в Ашгабатскую таможню исх. № 40-03/9623 от 22.11.05 г. и № 40-03/10079 от 05.12.05 г.

-  на завод- изготовитель «Гек Депе», Туркменистана исх. № 40-04/7243 от 12.09.05 г.

Также в ходе проведения специальной таможенной ревизии в адрес экспертно- исследовательского отделения №3 (филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на -Дону) таможенным органом направлено постановление о назначении криминалистической экспертизы  в  отношении  документов,  предоставленных  ООО  «Винзавод Буденновский» при таможенном оформлении ГТД № 10316010/031104/0001132.

Как следует из выводов эксперта,  два оттиска круглой печати завода изготовителя «Гек Депе», воспроизведенные в счете-фактуре № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 55329,12 долларов США и в письме исх. № 482 от 25.10.2004 г. винзавода «Гек Депе» (представленных «Винзаводом Буденновский» при таможенном оформлении в Минераловодской таможне) не идентичны с семью оттисками круглой печати завода изготовителя «Гек Депе», воспроизведенных в счет-фактуре № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 1131732000 манат, акте экспертизы происхождения товаров № 47953540 от 30.09.2004 г., актах № 100, 101, 102,103,104 от 27.09.2004 г. по отгрузке товара. Также экспертом установлено, что реквизиты и печатный текст в исследуемом письме № 482 от 25.10.2004 г. винзавода « Гек Депе» (о допущенных ошибках в сопроводительных документах) выполнены способом капельно-струйной печати на цветном устройстве принтере для ПК.

Из   полученных   на  запросы   таможни   ответов видно следующее:

Согласно официального ответа за исх. № 235 от 28.09.05 г. Торгово-Промышленной Палаты Туркменистана  представленное предприятием письмо Торгово-Промышленной Палаты Туркменистана от 25.10.2004 г. без номера является полной фальсификацией, так как никакие письма об изменении данных Торгово-Промышленной Палатой в адрес российских лиц не направлялись.

Согласно официального ответа за исх. № 112-1/2448 от 09.12.2005 г. Ашхабадской таможни, а так же представленных копий следующих документов: экспортной ГТД, бартерного контракта № 83/04 от 01.07.04 г., письма ООО «Стелт Монтаж»  представленные в ходе таможенного оформления документы, а именно: экспортная ГТД № 07216/30094/002049, счет- фактура № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 55329,12 долларов США, договор поставки товара № 83/04 от 01.07.04 г. заключенный между ООО «Винзавод Буденновский» г. Буденновск и Винодельческим заводом « Гек Депе» Республики Туркменистан - являются подделкой, фактурную стоимость следует считать 217641 долларов США, что указано в представленной копии экспортной ГТД. Также в данном письме указан официальный курс Центрального Банка Туркменистана и соотношение Национальной валюты Туркменистана к доллару США на 27.09.2004 г. Один доллар США равен 5200 манат, таким образом, 131.732.000 манат на 27.09.2004 г. соответствует 217.641 долларов США.

Данные факты указывают о том, что письмо Винзавода «Гек Депе» № 482 от 25.10.2004г. о допущенных ошибках при оформлении сопроводительных документов, является поддельным.

Таможенным органом обоснованно установлено, что все представленные при таможенном оформлении ООО «Винзавод Буденновский» документы являются недействительными. Все действия данного предприятия были направлены на сокрытие реальной стоимости ввезенного товара, а также имели цель занизить размер таможенных платежей.

Данные сведения отражены в Акте Специальной таможенной ревизии № 10316000/301205/000025 от 30.12.2005 г. и указаны в выводах данного акта. «Предоставление при таможенном оформлении ГТД № 10316010/031104/0001132 недостоверных сведений и поддельных документов повлекло занижение таможенной стоимости на сумму 3906252,84 руб. Сумма неуплаченных таможенных платежей (НДС), составляет 703125,49 руб., пеня в сумме 128179,77 руб. (расчет произведен на 29.12.2005г.). Таким образом, предприятию ООО «Винзавод Буденновский», необходимо оплатить неуплаченные таможенные платежи в сумме 831305,26 руб. на счет Главного Управления Федерального Казначейства России».

Выводы акта таможенной ревизии являются  законными, так как основываются на официальных сообщениях компетентных органов иностранного государства (таможенная служба, Торгово-Промышленная палата) полученные официальным путем о недействительности представленных при таможенном оформлении товара документов.

В ходе проведения таможенной ревизии на предприятии ООО «Винзавод Буденновский» было выявлено, что при оформлении ГТД № 10316010/031104/0001132 в Минераловодскую таможню были предоставлены недостоверные сведения и поддельные документы, что повлекло за собой занижение таможенной стоимости на сумму 3906252,84 руб.

Сумма неуплаченных таможенных платежей (НДС) составляет 703125,49 руб. и пеня в сумме 128179,77 руб. (согласно расчету на 29.12.2005 г.), которая правомерно предъявлена таможней обществу.

Поскольку действия таможенного органа и принятые им решения совершены и приняты в соответствии с требованиями закона, то основания для удовлетворения требований ООО «Винзавод Буденовский» отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.04.07г. по делу №А63-1461/2006-С7 отменить, в иске ООО «Винзавод Буденовский» отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                            А.П. Баканов

Е.В. Жуков

С  таким  выводом  суда  нельзя  согласиться  по  следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 318 ТК РФ в состав таможенных платежей при перемещении товара через таможенную границу РФ входит и налог на добавленную стоимость наряду с прочими таможенными платежами. Следовательно, любое лицо, перемещающее товар через таможенную границу РФ, обязано уплатить налог на добавленную стоимость.

В соответствии с п.1 ст. 320 ТК РФ лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин и налогов, является декларант.

Таким образом, при декларировании товаров в случае выявления таможенным органом факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин и налогов, взыскание производится с декларанта.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ для целей исчисления таможенных платежей,     пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным Тарифом РФ и Налоговым Кодексом РФ, действующие на день принятия таможенной декларации (в соответствии со ст. 322 ТК РФ налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин и налогов являются таможенная стоимость товаров и их количество).

При таможенном оформлении товара - «виноматериал крепленный ординарный «Гек Депе» по ГТД № 10316010/031104/0001132, декларантом ООО «Винзавод Буденновский», в Минераловодскую таможню были представлены следующие документы:

-  договор поставки товара № 83/04 от 01.07.04 г., заключенный между ООО «Винзавод Буденновский» г.Буденновск, Россия (покупатель) и Винодельческим заводом « Гек Депе» Республика Туркменистан (продавец)

-    счет-фактура № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 1.131.732.000 туркменских манат, что по курсу на момент декларирования составляет 217644,6 долларов США или 6263332,77 руб. Счет-фактура имеет отметки о пересечении границы Дагестанской таможни и является средством идентификации на виноматериал «Гек Депе»

-    Счет-фактура № 91 от 27.09.2004 г. на сумму 55329,12 долларов США, что по курсу на момент декларирования составляет 1592250,35 руб.

-    Сертификат о происхождении товара СТ-1 и акта экспертизы происхождения товара № 47953540, выданный торгово-промышленной палатой Туркменистана.

-   Письмо Торгово-Промышленной Палаты Туркменистана от 25.10.2004 г. без номера, подписанного председателем Б.Кулаевым. В данном письме указано, что в графе №5 сертификата СТ-1 № 47953540, слово « бартерный» исключить. В графе №2 данного сертификата «получатель/импортер ООО «Стелт Монтаж» г. Москва - исключить.

-   Письмо Винзавода «Гек Депе», № 482 2004 г. В данном письме, адресованном директору ООО «Винзавод Буденновский» указаны ошибки, допущенные при оформлении сопроводительных документов, в том числе ошибки в сертификате СТ-1 № 47953540, об исключении из текста ООО «Стелт Монтаж» и слова  бартерный». Так же в данном письме разъясняется, что сумма в размере 55329,12 долларов США является окончательной при расчете за полученный виноматериал. Стоимость товара в сумме 1131732000 манат определяет цену товара «виноматериал» на внутреннем рынке.

-   Ксерокопии Экспортной ГТД № 07216/30094/002049, согласно которой Фактурная таможенная и статистическая стоимость 55329,12 долларов США. Вес нетто-251.496 кг. Условия поставки ДАФ Туркменбаши.

25.08.05 г. на основании Решения начальника Минераловодской таможни в соответствии со ст.376 ТК РФ отделом таможенной инспекции Минераловодской таможни была начата общая таможенная ревизия по вопросу соблюдения таможенного законодательства РФ в части проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров и полноты взимаемых таможенных платежей с товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10316010/031104/0001132.

В ходе проведения общей таможенной ревизии 25.08.05 г. было вручено лично генеральному директору предприятия Алаеву Требование о предоставлении документов и сведений. Однако в связи с не предоставлением ООО «Винзавод Буденновский» документов в срок проведения общей таможенной ревизии и отсутствием мотивированного обращения должностного лица предприятия в таможенный орган о продлении срока их предоставления, а также в соответствии со ст. 376 п.9 ТК РФ при обнаружении в ходе общей таможенной ревизии признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проведение проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается. 30.08.05 г. Был составлен Акт № 10316000/300805/000023/00 общей таможенной ревизии в которой было указано о непредставлении в установленные