Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2009 по делу n А15-1823/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

надзор осуществляется в объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности в виде проверок выпуска, состояния и применения средств измерений, эталонов и соблюдения иных метрологических правил и норм.

Согласно устава ФГУ «Дагестанский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Дагестанский ЦСМ является федеральным государственным учреждением , находящимся в ведении Федерального органа исполнительной власти- Госстандарта России, выполняет функции территориального органа Госстандарта России по организации и осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требований законодательных и иных правовых актов РФ и нормативных документов в области стандартизации, обеспечения единства измерений, а также выполняет функции органа государственной метрологической службы, связанных с организацией и проведением работ по обеспечению единства измерений.

Из писем от 03.03.2008 и 06.02.2008 следует, что общество не владея полной информацией о проведенных потребителями газа на эксплуатируемых средств измерений поверках, указало последним о необходимости переаттестации узлов учета газа, а действующие узлы учета предложило использовать с применением коэффициента 1.1, в случае не выполнения указанных в письмах требований, оставило за собой право совместно с республиканским ЦСМ с 01.03.2008 провести аттестацию средств измерения и в случае их несоответствия (неисправности) производить учет расхода газа по проектной мощности установок на основании пункта 2.2 Правил учета газа.

Вместе с тем, указанные выше Правила не содержат требования об обязательном проведении проверки реализации методики выполнения измерений (МВИ) с составлением акта проверки и состояния и применения средств измерений в порядке, предусмотренном данными Правилами, всеми потребителями газа независимо от истечения срока межповерочного интервала в связи с принятием названных Правил.

Согласно пункту 2.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго России 15.11.1996 N 1198  определение количества поданного газа по проектной мощности установок исходя из 24 часов работы их в сутки за время неисправности узлов учета газа возможно только при отсутствии узлов учета газа у потребителя газа, их неисправности либо отсутствии действующего поверительного клейма.

Возможность применения такого способа расчета объема потребленного газа в отношении потребителей, владеющих приборами учета, которые соответствуют государственным стандартам и имеют действующие поверительные клейма, законодательством в области газоснабжения не предусмотрена.

        Исследовав материалы дела и исходя из положений статей 10 и 13 Закона о конкуренции и разъяснений, данных в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что общество, направляя потребителям письма о переаттестации средств измерений, применении коэффициента 1.1 и определении объема газа на основании пункта 2.1 Правил учета газа, действовало за допустимыми пределами осуществления гражданских прав.

        Доводы управления о наличии в действиях общества нарушения ст. 15 Закона о конкуренции, в связи с отсутствием полномочий на дачу разъяснений нормативных положений, в сфере метрологического законодательства, правомерно отклонены судом, поскольку поставщик газа на основании ст. 1.8 Правил учета газа вправе информировать и давать разъяснения потребителям газа о выходе новых нормативных документов в области учета газа и требовать их выполнения.

         С учетом изложенного, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.08.2009 по делу №А15-1823/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                                          И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                        Д.А. Белов  

                                                                                                                  З.М. Сулейманов