Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А63-3665/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                       Дело  № А63-3665/2009-С7-27

23 ноября 2009 г

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 г., полный текст постановления изготовлен 23  ноября 2009 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Афанасьевой Л.В.

судей Баканова А.П., Мельникова И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  индивидуального предпринимателя Георгиева Саввы Михайловича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2009 по делу № А63-3665/2009-С7-27

по иску индивидуального предпринимателя Георгиева С.М.

к индивидуальному предпринимателю Погожевой М.П., Ноздрачевой Е.Г.,  администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края,

третьи лица: Администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю,

о признании недействительными ничтожными договора купли-продажи № 2 земельного участка от 08.06.2006, заключенного между индивидуальным предпринимателем Погожевой М.П. и Администрацией Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края, договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, заключенного индивидуальным предпринимателем Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г. 25.04.2007, обязании предпринимателя Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г. возвратить администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края земельный участок по ул. Полушина, 10 в с.Московском общей площадью 21 105,75 кв.м с кадастровым номером № 26:06:173505:0003, взыскании с Администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края в пользу предпринимателя Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г. 73 004,78 руб., уплаченных по договору купли-продажи от 08.06.2006 (судья Богатырева Г.И.),

при участии  в судебном заседании:

от истца: Георгиев С.М. лично и его представитель Пащенко С.И. по доверенности от 03.04.2009,

в отсутствие в судебном заседании других участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Георгиев Савва Михайлович (далее – предприниматель Георгиев С.М.), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к индивидуальному предпринимателю Погожевой Марии Павловне (далее – Погожева М.П.), к Ноздрачевой Елене Геннадьевне (далее – Ноздрачева Е.Г.), к Администрации Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края (далее – администрация Московского сельсовета), о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельного участка №2 от 08.06.2006, заключенного между Погожевой М.П. и администрацией Московского сельсовета; признании недействительным ничтожным договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 25.04.2007, заключенного между Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г.; обязании Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г. возвратить администрации Московского сельсовета земельный участок площадью 21 105,75 кв.м под размещение торгового центра, кадастровый номер 26:06:173505:0003, расположенный по адресу: 10, улица Полушина, село Московское, Изобильненский район, Ставропольский край; о взыскании с администрации Московского сельсовета в пользу Погожевой М.П. и Ноздрачевой Е.Г. денежных средств в сумме 73 004,78 руб., уплаченных по договору купли-продажи  земельного участка № 2 от 08.06.2006.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края (далее – администрация Изобильненского муниципального района СК) и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю (далее – Управление Роснедвижимости по СК).

Решением суда от 16.09.2009 в удовлетворении исковых требований ИП Георгиеву С.М. отказано.

ИП Георгиев С.М. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела. В жалобе заявитель указывает на то, что земельные участки площадью 21 105,75 кв.м  Изобильненскому РайПо не принадлежали и соответственно Погожевой М.П. им не отчуждались. В состав земельного участка, переданного Погожевой М.П. входит площадь общего пользования села Московское и два проезда общего пользования, используемые для нужд хлебопекарни. Распоряжением главы Московского сельсовета №147 от 21.09.2001 не исключается возможность заезда с автодороги Ставрополь - Батайск через земельный участок по ул.Полушино, 10 в селе Московское, а предусматривается дополнительный проезд со стороны ул.Ленина.  

 ИП Георгиев С.М. и его представитель Пащенко С.И. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Администрация Изобильненского муниципального района СК представила в суд апелляционной инстанции отзыв, в котором ссылается на обоснованность требований заявителя жалобы, а также просит суд рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края. Суд удовлетворил ходатайство.

Погожева М.П. и Администрации Московского сельсовета представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения.

От Погожевой М.П.,  Ноздрачевой Е.Г. и Администрации Московского сельсовета поступили ходатайства об отложении судебного разбирательства на другой срок, мотивированные соответственно болезнью, нахождением в декретном отпуске и болезнью представителя. Документального подтверждения приведенных в ходатайствах обстоятельств суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. В силу статьи 156 Кодекса неявка в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Ввиду отсутствия документального подтверждения заявленных ходатайств, суд апелляционной инстанции не может признать уважительными причины, указанные в ходатайствах. Кроме того, в материалах дела имеются достаточные для рассмотрения дела доказательства, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав заявителя жалобы и его представителя, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2009 по делу № А63-3665/2009-С7-27  подлежит отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что ИП Георгиев С.М. осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и реализации хлеба и хлебобулочных изделий в принадлежащем ему на праве собственности здании пекарни площадью 234 кв.м, кадастровый номер 26:06:000000:0000:66/46:1000/А, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, село Московское, ул. Полушина, 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26 АА №083165, дата выдачи 08.04.2005.

Здание хлебопекарни расположено на земельном участке площадью 0,16 га, кадастровый номер 26:06:173505:0009, предоставленное в бессрочное и бесплатное пользование предшествующему владельцу пекарни – Акционерному обществу закрытого типа «Пищекомбинат» (переименованное в АОЗТ Пищекомбинат «Изобильненский»), что подтверждается государственным актом на право пользования землей, выданным Исполнительным комитетом Изобильненского районного Совета народных депутатов 16.12.1992, серия А-1 № 629960.

С земельным участком площадью 0,16 га граничит земельный участок площадью 0,684 га по адресу: ул. Ленина, 1, в с.Московское Изобильненского района Ставропольского края, который был предоставлен под размещение здания торгового центра (кафе) Изобильненскому районному потребительскому обществу, что подтверждается государственным актом на право пользования землей серии А-I № 630606 от 29.06.1993.

29.04.1997 по договору купли-продажи Погожева М.П. приобрела у Изобильненского районного потребительского общества здание торгового центра, расположенное на земельном участке площадью 0,684 га по ул. Ленина, 1, в селе Московском.

Постановлением главы Изобильненской районной государственной администрации СК № 302 от 15.05.1997, у Изобильненского районного потребительского общества был изъят земельный участок площадью 0,684 га, находящийся под зданием торгового центра и передан Погожевой М.П. в постоянное бессрочное пользование.   

Постановлением главы администрации Московского сельсовета № 53 от 26.03.1999 Погожевой М.П. из земель села Московское дополнительно выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 8 354 кв.м, прилегающий к имеющемуся у нее земельному участку площадью 7 210 кв.м., расположенному под торговым центром в с. Московское по ул. Ленина, 1, для развития и расширения торгового центра, строительства рынка и благоустройства данного объекта.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Изобильненского района Погожевой М.П. выдано свидетельство №52 от 30.03.1999 о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 15 564 кв.м. по ул. Ленина, 1, с.Московское. 

Постановлением главы администрации Московского сельсовета № 75 от 18.05.2000 изменен почтовый адрес земельного участка - вместо Ленина, 1, присвоен адрес: ул. Полушина, 10.

Постановлениями главы Московского сельсовета №66, №67, №67/1 от 05.05.2001, из земель села Московское Погожевой М.П. дополнительно к имеющемуся земельному участку площадью 15 564 кв.м, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки площадью 3 499 кв.м, 35,75 кв.м, 836 кв.м., 1 171 кв.м., а всего предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 21 105,75 кв.м. 

Земельные участки площадью 8 354 кв.м, 3 499 кв.м, 35,75 кв.м, 836 кв.м. и 1 171 кв.м предоставлены из земель общего пользования села Московское, что подтверждается материалами дела.

В плане землепользования кафе с. Московское, прилагаемому к государственному акту на право пользования землей серии А-I № 630606 от 29.06.1993, обозначен сквозной проезд общего пользования, ведущий к главным воротам хлебопекарни и центральному входу в магазин, расположенного в здание пекарни.

Согласно плана участка от 29.03.1999 к постановлению главы администрации Московского сельсовета № 53 от 26.03.1999, вновь выделенный Погожевой М.П. земельный участок общей площадью 15 564 кв.м включает в себя проезд общего пользования, обозначенный на плане землепользования государственного акта на право пользования землей серии А-I № 630606 от 29.06.1993, и имеет границы смежеств в точках 1-2, 2-5, 5-10, 10-12 с землями общего пользования.

Согласно плана участка от 16.07.2001 к постановлениям главы Московского сельсовета № 66, № 67, № 67/1 от 05.05.2001 сформированный для передачи Погожевой М.П.  земельный участок общей площадью 21 105,75 кв.м, включает в себя также и земли общего пользования, обозначенные на плане участка от 29.03.1999, и имеет границы смежеств в точках 1-13 с землями общего пользования. 

Из материалов дела следует, что территория, непосредственно прилегающая к земельному участку под пекарней и вокруг нее, исторически использовалась для свободного, беспрепятственного проезда и прохода неограниченного круга лиц к магазину и в качестве подъезда грузовых автомашин к хлебопекарне.

Согласно подпункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары) являются территориями общего пользования.

Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пункт 12 статьи 85 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ устанавливает,  что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусмотрено, что установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков является основанием для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В нарушение указанных норм законодательства, глава Московского сельсовета вынес постановлением № 75 от 07.06.2006 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату с. Московское, ул. Полушина, 10» и 08.06.2006 между администрацией Московского сельсовета и Погожевой М.П. был заключен договор купли-продажи № 2 земельного участка площадью 21 105,75 кв.м, кадастровый номер 26:06:173505:0003, расположенный на землях поселений в с.Московском по ул. Полушина, 10. Государственная регистрация договора произведена 29.08.2006.

По договору купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 25.04.2007 Погожева М.П. продала Ноздрачевой Е.Г.