Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А63-4334/09-С7-21. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

(единое землепользование) с кадастровым номером 26:04:0:0015, общей площадью 8587 га, предоставленный в аренду обществу по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.06.2002, включен в фонд перераспределения земель Новоалександровского района в соответствии с постановлением главы Новоалександровской районной государственной администрации Ставропольского края от 26.02.2004 г. №38 «О включении в фонд перераспределения Новоалександровского района земельных участков сельскохозяйственного назначения» и относится к землям государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» «порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

На территории Ставропольского края Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края №64-п от 16.04.2008. Названным постановлением  признано утратившим силу постановление Правительства Ставропольского края от 28.01.2004 №6-п и иные правовые акты, вносившие в него изменения.

Пунктами 3, 5 и 6 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 г. №64-п, установлено: «арендная плата за земельный участок определяется путем умножения базового размера арендной платы на площадь земельного участка», «внесение арендной платы за земельный участок осуществляется равными долями ежеквартально», «пересмотр арендной платы за земельный участок осуществляется в установленном порядке в связи с изменением базового размера арендной платы».

Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.11.2008 №185-п «О внесении изменений в Порядок определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2008 г. №64-п» были изменены базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, которые устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка. По Новоалександровскому району они установлены в размере: богарная пашня - 1,5%, орошаемая пашня - 2,0%, пастбища - 0,2%, несельскохозяйственные угодья -1%.

Пунктом 2 постановления Правительства Ставропольского края от 19.11.2008 г. №185-п установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования («Ставропольская правда», №261-262, 28.11.2008) и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2009 года.

Удовлетворяя встречные требования администрации, суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п, постановление Правительства Ставропольского края от 19.11.2008 №185-п пришел к выводу о возможности применения к договору от 01.06.2002 пунктов 3,5,6 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п.   

По правилам пункта 1 статьи 450 и пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2.1 договора аренды от 01.06.2002 было предусмотрено, что общая сумма ежегодной арендной платы за арендованный земельный участок составляет трехкратную ставку земельного налога с 1 га. При увеличении ставки земельного налога в соответствии с законодательством РФ, пропорционально увеличивается размер арендной платы.

Соглашением сторон от 12.03.2007 в пункт 2.1 договора были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2007 базовый размер арендной платы за 1 га богарный площади равен ноль целых семь десятых процента от кадастровой стоимости одного гектара сельскохозяйственных угодий (средневзвешенное значение по Новоалександровскому району), за 1 га пастбищ равен ноль целых два десятых процента от кадастровой стоимости одного гектара сельскохозяйственных угодий (средневзвешенное значение по Новоалександровскому району), за 1 га занятых постройками равен одному проценту от кадастровой стоимости одного гектара сельскохозяйственных угодий (средневзвешенное значение по Новоалександровскому району). За всю площадь земельного участка размер годовой арендной платы составляет 6730017 руб. согласно прилагаемого к соглашению расчета арендной платы. Размер арендной платы может пересматриваться только по соглашению сторон.

Размер арендной платы по названному соглашению был определен в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2006 №175-П, на основании которого с 01.01.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п признаны утратившим силу постановления Правительства Ставропольского края от 28.01.2004 №6-п и иные правовые акты, вносившие в него изменения. Данным постановлением утвержден Порядок определения размера арендной платы на территории Ставропольского края, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

То обстоятельство, что на основании постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 №64-п и постановления Правительства от 19.11.2008 г. №185-п изменились сроки внесения арендной платы, порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, который стал зависеть от кадастровой стоимости земельного участка, а не от базовой ставки земельного налога, в данном случае не может являться достаточным основанием для внесения изменений в п. 2.1, 2.2 раздела 2 «Арендная плата» договора аренды от 01.06.2002, поскольку договором аренды от 01.06.2002 не предусмотрено право арендодателя на одностороннее изменение арендной платы ввиду изменения порядка ее исчисления. Соглашением от 12.03.2007 стороны установили, что размер арендной платы может пересматриваться только по соглашению сторон. Указанное условие сторонами не исключено и не изменено. Администрация не обращалась в суд с требованием об изменении указанного условия.

Договор аренды от 01.06.2002 не содержит положений предусматривающих, что увеличение размера арендной платы обусловлено вынесением соответствующих постановлений Правительства Ставропольского края и такое увеличение возможно без учета воли арендатора (общества).

Внесение арендной платы ежемесячно не предусмотрено законодательством РФ.

Условия п. 2.2 в части «В случае если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный настоящим пунктом, Арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без его дополнительного оформления», не конкретизируют положения об отсутствии необходимости дополнительного оформления порядка перечисления, который устанавливается законодательством РФ. Апелляционный суд считает, что порядок установленный законом, не может быть оформлен сторонами договора.   

В данном случае стороны договора либо вносят соответствующие изменения в договор, который отвечает требованиям закона, либо заинтересованная сторона вправе в одностороннем порядке принимать установленные законодательством РФ положения о расчетах (перечислению) арендной платы, с последующим возможным внесением изменений в договор в судебном порядке.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции о внесении изменений в пункт 2.1 договора от 01.06.2002, в пункт 2.2 договора в части «Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными долями до последнего числа месяца отчетного квартала», и в части «В случае если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный настоящим пунктом, Арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без его дополнительного оформления» надлежит отменить, в этой части в удовлетворении встречных требований отказать.  

         Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Апелляционную жалобу с учетом уточнений удовлетворить.

         Отменить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.09.2009 по делу №А63-4334/09-С7-21 о внесении в договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 01.06.2002 изменений следующего содержания:

          Пункт 2.1 «С 01.01.2009 года базовый размер арендной платы за богарную пашню равен одна целая пять десятых процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, за орошаемую пашню равен два процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, за пастбища равен ноль целых две десятых процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, за несельскохозяйственные угодья равен одному проценту от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка, за нарушенные для ведения сельскохозяйственного производства земли в размере ставки земельного налога, составляющей ноль целых две десятых процента от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка. За всю площадь земельного участка размер годовой арендной платы составляет 11.294.268 рублей (одиннадцать миллионов двести девяносто четыре тысячи двести шестьдесят восемь рублей) согласно прилагаемого расчета арендной платы»;

          Пункт 2.2 в части « Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными долями до последнего числа последнего месяца отчетного квартала» и в части «В случае если законодательством Российской Федерации будет установлен иной порядок перечисления арендной платы, чем предусмотренный настоящим пунктом, Арендатор обязан принять новый порядок к исполнению без его дополнительного оформления». 

           В этой части отказать в удовлетворении встречных требований администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

          Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                              И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                            А.Л. Фриев  

                                                                                                                       И.М. Мельников