Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А63-5327/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                    Дело №А63-5327/2008-С1-40

02 ноября 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 02.11.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Винокуровой Н.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Ю.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Трофимова М.А. – доверенность от 19.10.2009,

от ответчиков: от ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный центр» -Симонян А.В. - доверенность №01 от 30.12.2008; от ООО «Южком» - Машурян Р.Ю. - доверенность от 28.07.2009; от индивидуального предпринимателя Руденко С.А. – Аствацатуров В.Д. – доверенность от 19.10.2009,

от третьих лиц: от ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова» - Решетняк В.Г. - доверенность №438 от 27.05.2009; Трофимова М.А. - доверенность №437 от 27.05.2009,

рассмотрев исковое заявление Федерального медико-биологического агентства к ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный центр», ООО «Южком», индивидуальному предпринимателю Руденко С.А.,

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова», конкурсный управляющий ФГУП «КМВ-Медсервис», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю,

о признании права федеральной собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное медико-биологическое агентство обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный   центр», ООО «Южком», индивидуальному предпринимателю Руденко С.А., третьи лица: ФГУ санаторий имени С.М.Кирова Росздрава, конкурсный Управляющий ФГУП «КМВ-Медсервис», Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости (здание, оборудование, сооружения и коммуникации), расположенные на земельном участке, общей площадью 23 255 кв.м., по адресу: г. Пятигорск, Скачки, Промзона – 2.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.06.2009 в удовлетворении исковых требований отказано. Принимая решение, суд исходил из того, что ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова», находящийся в ведении Федерального медико-биологического агентства, являлся незаконным правообладателем, титул которого основан на ничтожных актах передачи имущества (незаконном изъятии имущества из хозяйственного ведения ФГУП «КМВ-Медсервис»). Истец не представил оснований для возникновения права федеральной собственности после продажи федерального имущества в порядке ликвидационной процедуры банкротного предприятия      ФГУП «КМВ-Медсервис».

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 02.06.2009, Федеральное медико-биологическое агентство подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, считая, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт возникновения и наличия права собственности Российской Федерации на спорные объекты недвижимости.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009, в связи с нарушением норм процессуального права, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил:

1. Восстановить за Российской Федерацией право собственности на объекты недвижимости (здания, сооружения), выбывшие из владения Российской Федерации помимо ее воли, расположенные на земельном участке, общей площадью 23 255 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Пятигорск, Скачки, Промзона-2:

прачечная, площадь 902,20 кв.м., инвентарный номер 290, литер А; проходная, площадь 51,00 кв.м., инвентарный номер 290, литер В; мойка, площадь 155,80 кв.м., инвентарный номер 290, литер О; автозаправочная станция, площадь 22,70 кв.м., инвентарный номер 290, литер П; гараж, площадь 520,80 кв.м., инвентарный номер 290, литер К; склад, площадь 824,30 кв.м., инвентарный номер 290, литер Е; склад, площадь 388,70 кв.м., инвентарный номер 290, литер Ю; административное здание, площадь 248,70 кв.м., инвентарный номер 290, литер Ж; гараж, площадь 2384,60 кв.м., инвентарный номер 290, литер 3.

2. Восстановить право оперативного управления ФГУ «Санаторий имени С.М.Кирова ФМБА России» на указанные объекты недвижимости (здания, сооружения), расположенные на земельном участке, общей площадью 23 255 кв. м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Пятигорск, Скачки, Промзона-2:

3. Изъять спорные объекты недвижимости (здания, сооружения), расположенные на земельном участке, общей площадью 23 255 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, г. Пятигорск, Скачки, Промзона-2 из чужого незаконного владения:

4. Признать недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорных объектов недвижимости.

Представители ответчиков поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление и уточнениях к нему, и просили отказать в удовлетворении исковых требований, а в части требований об изъятии из чужого незаконного владения объектов недвижимости и признании права собственности Российской Федерации производство по делу прекратить, требование о признании того, что право оперативного управления закреплено за ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова», оставить без рассмотрения. 

Представители ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова» поддержали доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, и просили требования истца удовлетворить в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, учитывая доводы, содержащиеся в исковом заявлении и возражениях относительно него, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимости  получены ФГУ Росздрава «Санаторий имени С.М.Кирова» по актам приема-передачи на основании распоряжений Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю №216 от 04.06.2004, №287 от 28.06.2004, №305 от 13.07.2004 на основании ходатайств ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова», ФГУП «КМВ-Медсервис» с согласия Северо-Кавказского зонального управления специализированных санаториев, Министерства здравоохранения Российской Федерации.

ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» зарегистрировало в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свое право оперативного управления на объекты недвижимости, расположенные в городе Пятигорске, Скачки, Промзона-2 (литеры «А», «Б», «В», «Е», «Ж», «З», «Г», «К», «О», «П», «Ю»).

Земельный участок площадью 23 255 кв.м. под зданиями и сооружениями поставлен на кадастровый учет и предоставлен ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» на праве постоянного (бессрочного пользования) на основании Постановления главы города Пятигорска №4231 от 18.11.2004.

Основаниями для регистрации права оперативного управления на спорные объекты являлись вышеуказанные распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.08.2006 по делу №А63-12809/2004-С4 признаны недействительными распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю, которые послужили основанием для регистрации перехода права хозяйственного ведения ФГУП «КМВ-Медсервис» на право оперативного управления санатория имени С.М.Кирова.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.10.2004 по делу №А63-155/2004-С5 ФГУП «КМВ-Медсервис» признано банкротом, в отношении должника открыта ликвидационная процедура – конкурсное производство.

В период конкурсного производства подготовлены и 15.07.2007 проведены торги по продаже спорного недвижимого имущества.

15.08.2007 конкурсный управляющий ФГУП «КМВ-Медсервис» (продавец) и победитель торгов ООО «Северо-Кавказский производственно-информационный центр» (покупатель) заключили договор купли-продажи, по которому победитель торгов приобрел из федеральной собственности в частную собственность нежилые здания, расположенные по адресу: г.Пятигорск, Скачки, Промзона-2.

Впоследствии спорные объекты недвижимости были проданы ООО «Южком» и индивидуальному предпринимателю Руденко С.А.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что акт приема-передачи зданий и сооружений имущественного комплекса от ФГУП «КМВ-Медсервис» к ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» был подписан сторонами 08.06.2004, а распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю были признаны недействительными только 30.08.2006.

Право оперативного управления объектами недвижимости возникло за ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» на законных основаниях в период действия распоряжений Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю и было зарегистрировано одновременно с правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 23 255 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2008 и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.06.2007, согласно которым право собственности на спорные объекты недвижимости принадлежит Российской Федерации.      

Само по себе признание распоряжений Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ставропольскому краю не влечет за собой изъятие спорного имущества, закрепленного за ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» на праве оперативного управления.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном порядке зарегистрированное право государственной собственности, а также право оперативного управления за ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» на спорное недвижимое имущество никем не оспаривалось. Пока государственная регистрация не оспорена, обладателем прав на недвижимое имущество считается лицо, которое указано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве такового.

Конкурсный управляющий ФГУП «КМВ-Медсервис» с исковыми требованиями о передаче недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и находящегося в оперативном управлении санатория имени СМ. Кирова Росздрава, не обращался. Спорные объекты федерального имущества по акту приема-передачи в хозяйственное ведение ФГУП «КМВ-Медсервис» не передавались. Фактически конкурсный   управляющий распорядился не принадлежащим ФГУП «КМВ-Медсервис» имуществом, так как оно зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за иным лицом.      

Поскольку спорное недвижимое имущество в хозяйственное ведение ФГУП «КМВ-Медсервис» не передавалось (возвращалось), право на него зарегистрировано за иным лицом, то продажа спорного недвижимого имущества была осуществлена в отношении чужого имущества, без его фактической и юридической передачи, что свидетельствует о ничтожности сделки купли-продажи спорного недвижимого имущества. 

Кроме того, площадь земельного участка закрепленного за ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова», превышает площадь участка, находившегося в пользовании ФГУП «КМВ-Медсервис», в связи с передачей санаторию (распоряжение Территориального Управления Росимущества по Ставропольскому краю №82 от 10.09.2004) здания деревообрабатывающего цеха (литер Г) и объединении земельного участка, на котором расположен данный объект, не входивший в состав имущественного комплекса ФГУП «КМВ-Медсервис».

Во исполнение действующего законодательства вновь сформированный земельный участок общей площадью 23255 кв.м. под зданиями и сооружениями предоставленный ФГУ «Санаторий имени С.М. Кирова» поставлен на кадастровый учет, право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2005. Следовательно, с 09.08.2005 прекратил свое существование земельный участок общей площадью 21 599 кв. м., находившийся в пользовании ФГУП «КМВ-Медсервис».

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости