Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2007 по делу n А22-190/07/14-21. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Федерации, муниципального образования, соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.06 № 23 при удовлетворении исков, предъявляемых кредитором к муниципальному учреждению в порядке субсидиарной ответственности, в резолютивной части решения должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с муниципального органа.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу что, при отсутствии денежных средств у основного должника - МУ «ДЕЗ», исковые требования ОАО «Калмгаз» к Мэрии г.Элисты о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 1 990 812,79 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к участию в деле не было привлечено муниципальное образование - г. Элиста, в деле участвовала только Мэрия г. Элисты арбитражным апелляционным судом не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению «вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 32 Устава г. Элисты, Мэрия города Элисты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Элисты, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Элисты федеральными законами и законами Республики Калмыкия. Согласно ст. 35 Устава к полномочиям Мэрии города Элисты относится исполнение бюджета г. Элисты. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. В соответствии с п. 3.3. Устава МУ "ДЕЗ", ответственность по неисполненным финансовым обязательствам учреждения несет Мэрия г. Элисты за счет средств своего бюджета.

Ссылка заявителя на то, что исковое заявление о привлечении мэрии г. Элисты к субсидиарной ответственности было подано не стороной договора (филиала «Элистагоргаз»), а иным юридическим лицом является необоснованной. Филиал «Элистагоргаз» является обособленным подразделением ОАО «Калмгаз», решением Арбитражного суда РК от 17.06.2003г. задолженность с МУ «ДЕЗ» взыскана в пользу ОАО «Калмгаз». Таким образом, ОАО ""Калмгаз" является надлежащим истцом.

Довод заявителя апелляционной жалобы об истечении сроков исковой давности является необоснованным и противоречащим материалам дела. В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ начало течения срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Согласно ч. 2 ст. 120 ГК РФ при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Право подачи искового заявления к собственнику имущества учреждения возникает с момента установления факта отсутствия денежных средств у основного должника. Определением от 25.10.2006г. Арбитражный суд Республики Калмыкия установил факт, что МУ «ДЕЗ» является учреждением, финансируемым из местного бюджета, и факт наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта - отсутствие денежных средств, исполнительное производство было приостановлено в части взыскания части суммы задолженности.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.05.07г. по делу №А22-190/07/14-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии г. Элисты - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                              С.А. Параскевова

Судьи                                                                                                А.П. Баканов

З.М. Сулейманов