Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2007 по делу n А63-6442/06-С4. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                        Дело № А63-6442/06-С4

20 июля 2007 года                                                                             Регистрационный номер

                                                                            апелляционного производства 16АП-­­­­­­­­­­­­­­­852/07                      

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2007 года,

полный текст постановления изготовлен 20 июля 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд   в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.В.

судей  Жукова Е.В., Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Афанасьевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки дело по апелляционной жалобе № 19-08/3687 от 14.06.2007 года ответчика – Ставропольская таможня

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.05.2007г. по делу № А63-6442/06-С4 (судья А.М. Борозинец)

по иску ООО «Гвардия»

к Ставропольской таможне

о признании незаконным требования № 5 от 20.02.2006 года об уплате таможенных платежей на сумму 209 035 рублей

            с участием:

от ООО «Гвардия»: Клипальченко С.А.

от Ставропольской таможни: Самойленко Ж.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гвардия» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Ставропольской таможне о признании незаконным Требования № 5 от 20.02.2006 года, об уплате таможенных платежей на сумму 209035руб. При рассмотрении дела судом первой инстанции истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006года, №3 «О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке», недействительным, обязать ответчика, возвратить истцу 224 949рублей 11коп., в том числе 190 000руб., таможенных сборов и пени в сумме 34 949,11руб. Возвратить уплаченную госпошлину. Суд на основании ст.49 АПК РФ принял уточнения исковых требований.

Решением суда от 24.05.07г. исковые требования удовлетворены. Решение Ставропольской таможни от 14 марта 2006года № 3 «О взыскании денежных средств, в бесспорном порядке» судом признано недействительным. Суд обязал Ставропольскую таможню возвратить на расчетный счет ООО «Гвардия» 224 949 рублей 11 копеек, в том числе 190 000 рублей, взысканных в виде таможенных сборов и пени в сумме 34949,11 рублей, а также взыскать со Ставропольской таможни в пользу ООО «Гвардия» судебные расходы в размере 2 000 рублей уплаченной в виде госпошлины.

Не согласившись с принятым решением, Ставропольская таможня обратилась с жалобой, в которой просит решение суда от 24.05.07г. отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что решение вынесено с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов указала, что подача заявлений и полной таможенной деклараций представляет собой не единый порядок декларирования товаров, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования. Соответственно таможенным органом дважды совершаются действия, связанные с таможенным оформлением. Таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как заявления, так и полной).

Пояснила, на таможенную территорию РФ Обществом ввезен свиноводческий комплекс для вклада в уставной капитал предприятия.

Федеральной таможенной службой РФ было рассмотрено заявление Общество о возможности оформления вышеназванного оборудования в соответствии с порядком, определенным приказом ГТК РФ № 388.

Федеральная таможенная служба РФ в письме № 06-09/9524 от 29.03.2005г. информировала Общество о том, что указанное в обращении оборудование, для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0. Таможенное оформление оборудования должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (пункт 1 статьи 124); декларирование представляет собой одномоментное  действие,  выражающееся  в  заявлении  таможенному  органу указанных сведений.

В данном случае декларирование товаров производится дважды - при подаче заявлений, в которых Общество указывало точные сведения о товаре и при подаче полной таможенной декларации.

Указывает, что Общество при подаче заявлений и декларировании отдельных запасных частей комплекса сборы за таможенное оформление не оплатило. Ставропольской таможней, в соответствии со ст. 367 ТК РФ, был осуществлен таможенный контроль после выпуска товаров. В ходе проведения проверки должностным лицом таможни установлено, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей. По результатам данного контроля Обществу было направлено требование об уплате таможенных платежей, в соответствии с требованиями и сроками, установленными статьей 350 Таможенного кодекса РФ, ставшее предметом спора по данному делу.

В судебном заседании представитель Самойленко Ж.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила решение суда от 24.05.07г. отменить, принять по делу новый судебный акт.

ООО «Гвардия» представило отзыв на жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает апелляционную жалобу безосновательной.

В обоснование доводов указало, что согласно п.5 Инструкцию «О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, таможенном оформлении и таможенном контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов», утвержденной приказом Государственного Таможенного комитета РФ № 388 от 23 апреля 2001 года (далее - Инструкция), при таможенном оформлении машины, поставляемой в виде отдельных партий компонентов и классифицируемых единым кодом ТН ВЭД применяется особый порядок декларирования.

В соответствии с п.23 Инструкции особый порядок декларирования может применяться   если   условно  выпускаемые для свободного  обращения компоненты машины не будут отчуждаться в виде отдельных товаров в период до завершения таможенного оформления (до подачи ГТД).

Пояснило, что Общество не намерено реализовывать отдельные компоненты машины в связи с чем, руководствуясь Таможенным кодексом РФ и Инструкцией, при таможенном оформлении компонентов оборудования, применило особый порядок декларировании, в соответствии с которым получило положительные классификационные решения Федеральной таможенной службы.

29 апреля 2005 года Общество по платежному поручению № 71, в счет будущих таможенных платежей, перечислено в качестве аванса 7 000 000 рублей на депозитный счет Ставропольской таможни.

03.05.05 г. в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей Общество в соответствии с п.47 Инструкции, представило банковскую гарантию № 60/0000/75/92 на сумму 9 850 000 руб.

06.05.05 г. Общество подало в Ставропольскую таможню письменное заявление № 91, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал с применение особого порядка декларирования, который предусматривает условный выпуск отдельных партий компонентов машины в соответствии с таможенным режимом для свободного обращения по письменному заявлению заинтересованного лица (далее - Заявление на условный порядок) с последующей подачей грузовой таможенной декларации (ТТЛ) на всю машину в сроки предусмотренные настоящей Инструкцией (п.п.22, 24 Инструкции).

На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов машины, оформлялась и условно выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск (п.39 Инструкции).

05.07.2005 г. Общество подало последнее заявление №10310000/050705/0002022. условный выпуск разрешен 07.07.2005 года.

Руководствуясь п.50 Инструкции, согласно которой декларирование машины с подачей Грузовой Таможенной Декларации производится не позднее 15 дней от даты подачи последнего Заявления на условный выпуск последней партии отдельных компонентов машины.

12.07.2005 г. Общество подало ГТД №10310000420705/0002120 с отметкой «Поставка завершена». Статьей 357.7 ТК РФ предусмотрена уплата таможенных сборов за таможенное оформление при декларировании товаров и осуществляется по правилам и в формах, которые установлены Кодексом в отношении уплаты таможенных пошлин и налогов.

Согласно п.53 Инструкции при исчислении суммы таможенных платежей в Грузовой Таможенной Декларации принимаются ставки таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, действующие на день принятия ГТД. Суммы денежных средств, внесенных на депозит таможенного органа для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенное оформление, засчитываются в счет уплаты указанных таможенных платежей по Грузовой Таможенной Декларации.

Последнее Заявление на условный выпуск подано 07.07.2005г., а 12.07.2005г, Общество подало ГТД №10310000/120705/0002120, что и послужило в соответствии с п.3 ст.330 ТК РФ распоряжением Ставропольской таможни для взыскания авансовых платежей, ранее перечисленных по платежному поручению № 71 от 29.04.2005 года, за таможенное оформление 100 000 руб., в счет оплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. В связи со списанием денежных средств в полном размере достаточном для уплаты всех таможенных платежей и в установленный срок Ставропольская таможня осуществило таможенное оформление ввезенного товара, о чем свидетельствует отметка таможенного контроля «Выпуск разрешен» на Грузовой Таможенной Декларации, а так же отсутствием задолженности за Обществом по состоянию на 31.12.05 г., что подтверждается актом выверки авансовых платежей № 2,  утвержденного Ставропольской таможней.

По мнению истца Общество осуществило все действия по таможенному оформлению ввезенного товара в соответствии с Таможенным кодексом и нормативными актами регламентирующих таможенное оформление.

Считает, что Решение № 3 от 14 марта 2006 г. противоречит ст. 357.7 ТК РФ и Инструкции, а так же принципу всеобщности и равенства налогообложения, является нарушением прав налогоплательщика, предусмотренных ст.ст. 3 и 21 НК РФ.

При этом ставки таможенных сборов установлены Постановлением Правительства РФ № 863 от 28 декабря 2004 года и в данном документе не предусмотрено взыскание таможенных сборов при подаче Заявлений па условным выпуск.

В судебном заседании представитель Клипальченко С.А. доводы, изложенные в отзыве, поддержал, просил решение суда от 24.05.07г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Правильность принятого по делу решения проверяется в порядке апелляционного производства.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии с главой 34 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, в соответствии со статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, пришел к выводу, что решение суда от 24.05.2007г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается.

Согласно Инструкции, при таможенном оформлении компонентов    оборудования, применяется особый порядок декларирования. На отдельные ввозимые компоненты машины оформляется заявление на условный выпуск, в свободное обращение, а после везения последнего компонента машины, подается декларация.

Согласно классификационному решению №06-29/9523 от 29.03.2005г., указанному в заявлении истца, оборудование системы вентиляции теплоснабжения и аварийной сигнализации для свиноводческого комплекса поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал, возможно, классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8414 59 300 0.

Своим классификационным решением № 06-09/9524 от 29.03.2005 года Федеральная таможенная служба сообщает, что на основании представленной информации, упомянутое в обращении истца оборудование для свиноводческого комплекса (страна происхождения - США), поставляемое на территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал считает возможным классифицировать по единому коду ТН ВЭД России 8436 80 990 0.

Таможенное оформление вышеуказанных компонентов оборудования для свиноводческого комплекса, должно производиться в зоне деятельности Ставропольской таможни (раздел 2. Инструкции).

В обеспечение уплаты таможенных платежей Общество предоставило для Ставропольской таможни банковскую гарантию № 60/0000/75/92 от 03.05.05 г. (п.п. Б п.23 Инструкции).

Обществом 06.05.05г. было подано заявление № 91 в Ставропольскую таможню, с просьбой произвести таможенное оформление оборудования поступающего в уставный капитал Общества с применением особого порядка декларирования, предусматривающего выпуск отдельных партий компонентов в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (п. 24 Инструкции «О порядке классификации в соответствии с товарной номенклатурой      внешнеэкономической  деятельности, таможенном оформлении и таможенном   контроле машин, поставляемых в виде отдельных компонентов», утвержденной Приказом ГТК РФ от 23.04.2001г., № 388 в редакции приказа ГТК РФ от 22.04.2003г. № 442).

По условиям проекта строительства свиноводческого комплекса,    предусмотрена поэтапная поставка комплектующих, входящих в состав   свиноводческого комплекса, указанный факт подтвердили представители обеих сторон.

На основании полученного разрешения, каждая раздельно предоставляемая, для таможенного оформления, партия отдельных компонентов оборудования, условно  выпускалась для свободного обращения на основании следующих заявлений на условный выпуск, согласно        (п.39 Инструкции): № 10310000/270605/0001910,