Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А63-20121/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки

Дело №

А63-20121/2008-С6-39

16АП-1266/2009(1)

22

июня

2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена

15 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено

22 июня 2009 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Сулейманова З.М.

при ведении протокола с/з

судьей Беловым Д.А.

С участием в заседании представителей:

от ОАО «Нурэнерго»:    

Текеева Э.Ч. – представитель по доверенности (копия в деле)

от УФССП по СК:

от судебного пристава:

от ОАО «СКФ «Энергостройремонт»:

Селюкова Т.А. – представитель по доверенности (копия в деле)

не явился, извещен

не явились, извещены

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Нурэнерго»  

на

решение

Арбитражного суда Ставропольского края от 02.02.2009     

по делу

№ А63-20121/2008-С6-39

судьи Волошиной Л.Н.  

по заявлению  открытого акционерного общества «Нурэнерго»

к

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю

судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств Арчакову Е.И.

ОАО «Строительно-коммерческая фирма «Энергостройремонт» г. Москва

о

признании недействительным постановления о наложении штрафа

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Нурэнерго» (далее - заявитель, должник, общество, ОАО «Нурэнерго», заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - управление, УФССП по СК, заинтересованное лицо), судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Арчакову Е.И. (далее - пристав), Открытому акционерному обществу «Строительно-коммерческая фирма «Энергостройремонт» (далее - взыскатель) о признании недействительным постановления о наложении штрафа от 21.08.2008 по исполнительному производству №37/1591/337/1/2008.

Решением суда от 02.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое обществом постановление судебного пристава соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и отсутствуют основания для признания его незаконным, в связи с неоднократным неисполнением должником требований судебного пристава-исполнителя (от 17.06.2008, от 04.07.2008) о предоставлении необходимых сведений и документов при доказанности того обстоятельства, что должник надлежащим образом уведомлен о проводимых в отношении него исполнительных действиях и предупрежден о возможности применения к нему штрафных санкций.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 02.02.2009 отменить и принять новый судебный акт, об удовлетворении требований. Общество указывает, что действия судебного пристава не основаны на нормах законодательства.

В судебном заседании  представитель общества поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. Представитель службы судебных приставов возражал об удовлетворении апелляционной жалобы.

Пристав, ОАО «СКФ «Энергостройремонт», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основания.

Как следует из материалов дела, 17.06.2008 в отношении ОАО «Нурэнерго» судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Арчаковым Е.И. возбуждено исполнительное производство № 37/1591/337/1/2008.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2008 было направлено должнику ОАО «Нурэнерго» заказными письмами с уведомлениями по двум указанным в исполнительном листе адресам - в г. Пятигорск (в адрес управляющей компании ОАО МРСК Северного Кавказа) и в г. Грозный. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику направлено постановление о предоставлении сведений и документов (учредительных, бухгалтерских, сведений, характеризующих хозяйственную деятельность). Должник предупрежден об административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление требуемой информации.

Получение должником ОАО «Нурэнерго» (в г. Грозный) постановления от 17.06.2008 о возбуждении исполнительного производства и постановления о предоставлении информации подтверждается уведомлением о вручении от 23.06.2008.

В установленный срок требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, как и не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения.

04.07.2008 должнику повторно направлено постановление о предоставлении необходимых сведений и документов в срок до 15.07.2008. Указанное постановление направлено ОАО «Нурэнерго» 08.07.2008 в 15 час. 57 мин. посредством факсимильной связи. Заказное письмо с уведомлением направлено в адрес ОАО «Нурэнерго» г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 6, 11.07.2008, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля.

09.07.2008 постановление о предоставлении необходимых сведений и документов вручено лично по роспись представителю управляющей компании ОАО «Нурэнерго» - ОАО «МРСК Северного Кавказа» по адресу: г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 18.

Требуемых документов ОАО «Нурэнерго» не представило, также никакой информации не поступило от управляющей компании ОАО «МРСК Северного Кавказа». Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления от 01.08.2008 о взыскании с должника исполнительского сбора.

07.08.2008 (исх. №№ 4922, 4923, 4924) в адрес ОАО «Нурэнерго» г. Грозный и ОАО «МРСК Северного Кавказа» г. Пятигорск судебным приставом-исполнителем Арчаковым Е.И. направлены уведомления о том, что в случае не представления копий документов, истребованных в постановлении от 04.07.2008, в срок до 18.08.2008 в отношении должника будет рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ в сумме от 30000 до 100000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Нурэнерго обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов; полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Исполнительный лист № 641490, выданный Арбитражным судом г. Москвы 03.03.2008 о взыскании с ОАО «Нурэнерго» в пользу ОАО «Строительно-коммерческая фирма «Энергостройремонт» задолженности в сумме 86 153 753,48 руб., вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен взыскателем в Пятигорский городской отдел судебных приставов УФССП по СК.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 если должником является организация, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Подпунктом «б» пункта 5 ч. 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 установлено, что в исполнительном документе, должно быть указано для организаций - наименование и юридический адрес.

В исполнительном листе № 641490 указано два адреса должника: первый - ул. Подстанционная, 18, г. Пятигорск, и второй - ул. Старопромысловское шоссе, 6, г. Грозный.

В соответствии со п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В связи с тем, что исполнительный лист был предъявлен взыскателем по первому адресу и ранее не предъявлялся, а также лист соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, то у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, так как все действия судебным приставом - исполнителем могли совершаться только в рамках возбужденного исполнительного производства, в том числе и установление места нахождения должника.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции «О критериях отнесения исполнительных производств к категории особых и порядке их передачи для принудительного исполнения в специализированный отдел по исполнению особых производств», утвержденной Приказом ГУ ФССП по СК № 99 от 31.03.2006 исполнительное производство с суммой взыскания более 5000000 рублей относится к категории особых и ставится на территориальный контроль. Исполнение особых исполнительных производств осуществляет межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по СК.

В силу п. 3 вышеуказанной Инструкции исполнительный лист № 641490 передан для исполнения в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств.

Исполнительное производство № 37/1591/337/1/2008 в отношении ОАО «Нурэнерго» возбуждено судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП Арчаковым Е.И. 17.06.2008.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.06.2008 было направлено в соответствии с требованиями ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонам исполнительного производства. Причем указанное постановление направлено должнику ОАО «Нурэнерго» заказными письмами с уведомлениями по двум указанным в исполнительном листе адресам - в г. Пятигорск (в адрес управляющей компании ОАО МРСК Северного Кавказа) и в г. Грозный. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику направлено постановление о предоставлении сведений и документов (учредительных, бухгалтерских, сведений, характеризующих хозяйственную деятельность). Должник предупрежден об административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление требуемой информации.

Получение должником ОАО «Нурэнерго» (в г. Грозный) постановления от 17.06.2008 о возбуждении исполнительного производства и постановления о предоставлении информации подтверждается уведомлением о вручении от 23.06.2008.

На основании изложенного является несостоятельным довод заявителя о том, что должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

Согласно ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса

В связи с неоднократным неисполнением должником требований судебного пристава-исполнителя (от 17.06.2008, от 04.07.2008) о предоставлении необходимых сведений и документов при доказанности того обстоятельства, что должник надлежащим образом уведомлен о проводимых в отношении него исполнительных действиях и предупрежден о возможности применения к нему штрафных санкций, судебный пристав-исполнитель Арчаков Е.И. руководствуясь ст. ст. 113, 115 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 17.14 КоАП РФ 21.08.2008 вынес постановление о наложении штрафа на должника ОАО «Нурэнерго» в размере 50 000 рублей.

Постановление направлено в адрес должника ОАО «Нурэнерго» г. Грозный 21.08.2008 в 10 час. 40 мин. посредством факсимильной