Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2009 по делу n А63-2828/08-С1-35. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                        Дело №А63-2828/08-С1-35

22 апреля 2009 года

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2009,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 22.04.2009

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Параскевовой С.А.,

судей: Жукова Е.В., Винокуровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шестаковой Н.А.

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика: Кандиев А.В. – доверенность от 13.02.2007,

рассмотрев апелляционную жалобу

Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2009 по делу №А63-2828/08-С1-35

по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю Тебякиной Л.В.

третьи лица: Администрация города Ставрополя, Управление Ставропольского края по жилищному и строительному надзору (в настоящее время – Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края)

об устранении нарушений прав собственника, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Форпост-1» (далее – общество) по договору купли-продажи от 17.04.1998 приобрело в собственность недостроенное здание магазина по ул. Ленина, 284б, в г. Ставрополе.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 15.10.1998 № 3778 за обществом под существующий магазин закреплен в долгосрочную аренду земельный участок площадью 200 кв. м по ул. Ленина, 284б, в квартале 115. Согласно пункту 2 постановления обществу разрешена реконструкция магазина с пристройкой офисных помещений.

Во исполнение постановления № 3778 между администрацией г. Ставрополя и обществом заключен договор аренды земельного участка от 24.11.1998 № 622.

Постановлением главы администрации от 18.09.2000 № 3439 зарегистрирован акт от 01.08.2000 приемки законченного строительством магазина «Автозапчасти для иномарок» по ул. Ленина, 284б, принадлежащего ООО «Форпост-1».

На момент приемки объекта в эксплуатацию он представлял собой кирпичное одноэтажное здание магазина.

Постановлением главы администрации от 03.04.2003 № 1866 обществу разрешено осуществить надстройку офисных и жилых помещений к существующему магазину по ул. Ленина, 284б, в квартале 115. Из содержания постановления № 1866 от 03.04.2003 следует, что оно принято в соответствии с постановлением главы города от 15.10.1998 года № 3778, протоколом заседания градостроительного совета от 26.06.2001, градостроительным заключением от 30.01.2003.

Пунктами 2.1 и 2.3 постановления № 1866 на общество возложена обязанность согласовать разработанную проектно-сметную документацию со всеми заинтересованными службами и до начала строительства получить разрешение на выполнение работ на объекте.

По договору купли-продажи от 21.10.2003 и акту приема-передачи от 26.10.2003 общество передало в собственность предпринимателю Тебякиной Л.В. нежилое здание площадью 65,9 кв. м на земельном участке площадью 200 кв. м.

14 ноября 2003 Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выдало Тебякиной Л.В. свидетельство о государственной регистрации права собственности на магазин по ул. Ленина, 284б, общей площадью 65,9 кв. м.

Постановлением главы администрации от 31.05.2004 № 2250 земельный участок под спорным строением предоставлен Тебякиной Л.В. в аренду и разрешено завершение реконструкции объекта. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке.

На момент получения разрешения на строительство у застройщика имелись: архитектурно-планировочное задание; задание на проектирование; архитектурный проект; градостроительное заключение Управления архитектуры администрации г. Ставрополя и заключение ГУ архитектуры и градостроительства Ставропольского края о необходимости выполнения антисейсмических мероприятий; санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.12.2003; заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю от 13.11.2003; заключение Главного управления по делам ГО и ЧС при правительстве Ставропольского края от 15.12.2003; технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям, выполненный ОАО «Институт Ставропольагропромпроект»; расчет возможной усадки здания Госбанка в случае   возведения   проектируемого   4-этажного   здания  и  техническое  заключение   по результатам обследования здания магазина, выполненные ЗАО «Конструкторское бюро Ивлева», НПФ «Геотекспроектстрой»; акт обследования строящегося здания магазина, выполненного ОАО «Ставропольский Электронпроект», а также проектная документация, разработанная ООО ИПКЦ «Архитектура Роста» и заключение Управления государственной экспертизы проектов при Минстрое и ЖКХ Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2004 № 17-м.

Постановлением главы города Ставрополя от 10.09.2004 № 4210 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, согласно которому после завершения реконструкции в эксплуатацию принят первый этаж строения. Соответствующее изменение площади объекта зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Тебякина Л.В. получила свидетельство от 27.09.2004 о государственной регистрации права собственности на первый этаж строения.

В последующем, индивидуальный предприниматель Тебякина Л.В. продолжила реконструкцию здания с надстройкой жилых помещений по ул. Ленина, 284Б в г. Ставрополе.  

Центральный банк РФ, в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тебякиной Л.В. об устранении нарушений прав собственника.

В качестве основания для переноса стены здания, принадлежащего ответчику, истец ука­зывает, что тесное примыкание стены строящегося здания к торцевой стене банка делает невоз­можным обслуживание и ремонт здания банка в соответствии с требованиями техники безопасно­сти, охраны труда, строительных норм и правил; строительство Тебякиной Л.В. объекта недвижи­мости нарушает права Главного управления, как владельца сопредельного земельного участка; строительство объекта недвижимости ведет к разрушению конструкций и фундаментов здания банка; созданы препятствия в осуществлении технической и физической охраны по внешней части периметра здания банка со стороны строящегося объекта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требо­ваний относительно предмета спора, привлечены Управление Ставропольского края по жи­лищному и строительному надзору (в настоящее время – Министерство строи­тельства и архитектуры Ставропольского края), а также Администрация города Ставро­поля.

Производство   по   делу   приостанавливалось   до   момента   представления   в   суд заключения строительно-технической экспертизы.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд исходил из отсутствия оснований для удовлетворения негаторного иска.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.02.2009, Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять в отмененной части новый судебный акт, которым требования истца удовлетворить, считая, что совокупность представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о том, что Банк России претерпевает нарушение своего права. Основа­ний для отказа удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.  

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы «минимальное расстояние между стенами зданий в свету, подтвержденное по­верочными расчетами, при котором влияние строящегося здания на деформа­ции грунтов основания и фундаментов существующего здания Банка будет не­существенным, равно 3,0 м». Однако, нормальная эксплуатация здания банка уже сегодня невозможна, поскольку не обеспечиваются параметры жесткости и сопротивляемости образованию трещин; не обеспечивается возможность доступа для ремонта стены здания в месте примыкания к постройке; нарушена система охраны банка, для восстановления которой необходимо постоянно вкладывать дополнительные средства.

В отзыве на апелляционную жалобу индивидуальный предприниматель Тебякина Л.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, приходит к выводу, что апелляционная жалоба не  подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское за­конодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отноше­ний, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, соблюдения баланса интересов сторон.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собствен­ник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность дока­занных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной ти­тульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности факта, что чинимые ответ­чиком препятствия носят реальный, а не мнимый характер. Объектом требования по негаторному иску является устранение правонарушения (противоправного состояния), сохраняюще­гося к моменту предъявления иска, а не предполагаемого в будущем или имевшего место в прошлом.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований обоснованно исходил из того, что основания для удовлетворения негаторного иска отсутствуют.  

Представленными в материалы дела доказательствами и состоявшимися ранее судебными актами, вступившими в законную силу и имеющими преюдициальное значение для расмотрения данного дела, подтверждается, что права истца, реконструкцией здания ответчика не нарушаются.  

Так, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2006 по делу № А63-5197/2003-С4 в иске к администрации и Тебякиной Л.В. о признании постройки самовольной и ее сносе отказано. Судебные инстанции пришли к выводу, что здание не может быть снесено, так как его первый этаж, в котором располагался магазин, возведен предшественниками Тебякиной Л.В. и сдан в эксплуатацию на законных основаниях. Право собственности на магазин за обществом и переход права собственности к Тебякиной Л.В. в объеме, имевшемся у предшественника, зарегистрированы в установленном порядке.

Судебные инстанции также установили, что спорный объект находится на закрепленном за Тебякиной Л.В. земельном участке в пределах границ, установленных в акте отвода земли от 28.10.1998 и указанных на плане земельного участка, утвержденном комитетом по земельным ресурсам города Ставрополя. Кроме того, на основании писем МУП «Земельная палата», фотографий, актов замеров установлено, что расстояние между возведенным в 1998 году зданием магазина и зданием банка в результате реконструкции не изменилось. Судебные инстанции также пришли к выводу о том, что существует возможность проведения банком ремонтных работ в стесненных условиях (письма ОАО «Ставропольстрой» от 25.03.2004 № 134, 03.12.2004 № 434, 22.03.2006 № 107 и ОАО «Ремонтно-строительное управление № 1» от 19.03.2004 № 25).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2007 по делу № А63-275/2005-С1 Центральному Банку России, в лице Главного управления Банка России по Ставропольскому краю, отказано в удовлетворении искового заявления к индивидуальному предпринимателю Тебякиной Л.В. и Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю о признании недействительным акта государственной регистрации - записи от 27.09.2004 № 26.01/12.26.2004/766 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности Тебякиной Л.В. на вновь созданный объект недвижимости - магазин площадью 155,8 кв. м., по ул. Ленина, 284-б, в г. Ставрополе и обязании регистрирующего органа погасить запись от 27.09.2004 № 26.01/12.26.2004/766 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о государственной регистрации права собственности Тебякиной Л.В. на вновь созданный объект недвижимости - магазин площадью 155,8 кв. м., по ул. Ленина, 284-б, в г. Ставрополе.

Судебные инстанции пришли к выводу о том, что основания возникновения права собственности Тебякиной Л. В. на спорный объект и их законность подтверждены судебными решениями по делу № А63-5197/2003-С4. Кроме того, на момент получения разрешения на строительство у предпринимателя имелась проектно-сметная документация, согласованная в установленном законодательством порядке; спорный объект находится в пределах границ земельного участка индивидуального предпринимателя Тебякиной Л. В.

При производстве по названному делу также установлено, что актом государственной приемочной комиссии от 09.09.2004, назначенной распоряжением главы г. Ставрополя от 08.09.2004 № 565р, принят в эксплуатацию после реконструкции магазин по ул. Ленина, 284 б, в 115 квартале г. Ставрополя. Акт от 09.09.2004 утвержден постановлением главы г. Ставрополя от 10.09.2004 № 4210. Указанное постановление отменено постановлением главы г. Ставрополя от 02.02.2005 № 349.

На основании договора купли-продажи от 21.10.2003,