Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2007 по делу n А63-4638/06-С1. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки и размера занимаемой площади. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с Правилами предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 г. № 3061-1), Федеральных законов «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов Радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002г. № 310, предоставление субсидий осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.

Постановление ВАС

Апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права, выразившееся в не привлечении  Министерства финансов Российской Федерации к участию деле в качестве ответчика.

В соответствии с пунктом 3 статьи 270 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 268, 269, 270 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.10.2006 года по делу № А63-4638/2006-С1 (А.В. Шаповалова) по иску МУП «Комбинат благоустройства города» к Управлению труда и социальной защиты населения города Ессентуки, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Министерству финансов Ставропольского края о взыскании 1 643 рублей 76 копеек выпадающих доходов в виде стоимости услуг по вызову ТБО и признании ничтожным Дополнительного соглашения к договору № 28 от 03.02.03 года отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании 21 августа 2007 года в 10 часов 30 минут в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, зал судебного заседания № 2, 3-й этаж, о чем уведомить лиц, участвующих в деле, телефон справочно-информационной службы: 8(879-34) 6-09-16.

3. Привлечь к участию в деле, в качестве ответчика Министерство финансов Российской Федерации.

4. Обязать истца направить Министерству финансов Российской Федерации копию искового заявления, с приложенными документами.

5. Обязать Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов Ставропольского края, Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Управление труда и социальной защиты населения города Ессентуки представить сведения о выделении и расходовании средств, предназначенных для предоставления субсидий за период с 01.03.04г. по 26.06.06г.

6. Лицам, участвующим в деле, направить отзывы на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. Отзывы направить заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ними до начала судебного заседания.

 7. С целью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения жалобы, лицам, участвующим в деле, предлагается предварительно направить отзывы в адрес Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по факсу: 8(879-34) 6-09-14 или по электронной почте: [email protected].

            8. Явка представителей лиц, участвующих в деле, обязательна. Представителям сторон иметь при себе документы, устанавливающие личность и подтверждающие их полномочия на представление интересов участников процесса в порядке, предусмотренном главой 6 АПК РФ.

            9. В случае неисполнения обязанностей, возложенных настоящим постановлением, судом будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке Главы 11 АПК РФ.

Председательствующий                                                                                  Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                                 Н.В. Винокурова

Е.В. Жуков