Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2009 по делу n А15-363/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

усматривается, что географические границы включения ОАО «Геотремнефтегаз» в 2001 году в Реестр по позиции «добыча и поставка термальной воды» определены Дагестанским УФАС России неверно (приказ Дагестанского УФАС России от 29.08.2001 №115-а);

анализ объемов предоставляемых обществом услуг по добыче и поставке термальной воды проводился не в границах Республики Дагестан в целом, а в границах отдельных муниципальных образований, то и географические границы в Реестре должны быть определены соответственно г.Махачкала, г.Избербаш и г.Кизляр. По представленной Дагестанским УФАС информации от 19.09.2008 основанием для расчета доли поставки геотермального тепла общества на рынке теплоснабжения в трех названных городах явилась полученная от Службы по тарифам Республики Дагестан. И по данным анализа состояния конкуренции на рынке теплоснабжения в границах г.Избербаша доля общества в 2006 г.-25,4%, в 2007 г.- 30,8% и в первом полугодии 2008 г .- 43%.;

в границах г.Кизляра в 2006 г.- 56,4 %, в 2007г.- 53,8%, в первом полугодии 2008г.-52%;

в г.Махачкале- в 2006 и 2007 гг. и в первом полугодии 2008 г. -менее 35%.

Приказом Дагестанского УФАС России от 22.09.2008 №128 внесены изменения в Реестр, в соответствии с которыми ОАО «Геотермнефтегаз» находится в региональном разделе по Республике Дагестан хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, по позиции «добыча и поставка тепла в термальной воде» в географических границах городов Кизляра и Избербаш.

Суд первой инстанции верно указал, что ФАС России определило, что географические границы включения ОАО «Геотремнефтегаз» в 2001г. в Реестр хозяйствующего субъекта по позиции «добыча и поставка термальной воды» антимонопольным органом определены неверно и по данной позиции общество находится в региональном разделе по РД Реестра хозяйствующих субъектов в географических границах городов Кизляра и Избербаша.

Вместе с тем, как видно из данных Республиканской службы по Тарифам от 13.08.2008 № 532-03 (такие же данные по пояснениям представителя УФАС России были представлены для дачи заключения), за 2006, 2007 и первое полугодие 2008 года по г.Избербаш (таблицы) перечислены данные лишь двух субъектов, осуществляющих деятельность по добыче и поставке термальной (геотермальной) воды на территории РД: 1. МУП «Тепловые сети» и 2. ОАО «Геотермнефтегаз».

Согласно письму главы администрации г.Избербаша от 23.10.2008 № 654 тепловая энергия на территории г.Избербаша вырабатывают 3 субъекта: ОАО «Геотермнефтегаз», МУП «Тепловые сети» и ОАО «Избербашский радиозавод им.Плешакова П.С.» с указанием объема выработки тепловой энергии по годам 2006г.- 6678,6 г/кал, 2007г. – 58128,8 г/кал, 1 полугодие 2008 г.- 37908,1 г/кал соответственно.

По данным ОАО «Геотермнефтегаз» за первое полугодие 2008г. объемные показатели составили 7765,36 г/кал, что составляет при сравнении с общими данными по г.Избербаш - 20,48% ( 7765,36 : 37908,1).

В своей информации ФАС России также не были учтены при проведении анализа по городам Избербаш и Кизляр перечисленные выше сведения по количественному составу субъекту г.Избербаша, соответственно и по объемному показателю в связи с не учетом всех субъектов.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что УФАС России по РД не проведен полный анализ состояния и оценки конкурентной среды на рынке тепловой энергии по трем названным выше городам, не полностью уточнен состав хозяйствующих субъектов на рынке добычи и поставки тепла в термальной воде, вследствие этого не охвачены в анализе все субъекты, участвующие на данном рынке и неправильно определена доля общества.

При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьями 102, 105, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.16, 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на УФАС по РД, которому предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины при принятии жалобы к производству.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе ОАО «Геотермнефтегаз» относится на общество, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку госпошлина уплачена в полном объеме при подаче жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.11.2008г. по делу № А15-363/08 оставить без изменения, а апелляционные жалобы ОАО «Геотермнефтегаз», Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан – без удовлетворения.

2. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Дагестан в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, за рассмотрение апелляционной жалобы.

3. Постановление может быть обжаловано в двух месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    А.Л. Фриев

Судьи                                                                                                                  Л.В. Афанасьева

                                                                                                                   Ю.Б. Луговая