Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А63-4862/08-С6-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и земельного участка с организациями выдающими технические условия на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, проведение экологической экспертизы, согласование с иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями; 4) утверждение  органом местного самоуправления проекта границ земельного участка; 5) издание постановления  главы  города  об  утверждении  акта выбора земельного участка и согласовании места размещения объекта.

Исходя из материалов дела, все документы подготовлены Обществом в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок выделен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 09 06:0025, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина 478 общей площадью 522208 кв.м. для использования в соответствии с разрешенным использованием  – для сельскохозяйственного использования. Согласно  выпискам  из  единого  государственного  реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.11.2007г., материалам землеустроительного дела земельный участок площадью 522208 кв.м. кадастровый номер 26:12:01 09 06:0025 является собственностью муниципального образования город Ставрополь, относится к землям поселений, разрешенное использование определено – для сельскохозяйственного использования (л.д.26). Согласно градостроительного заключения № 213 (01.02.08 г. утвержденного директором комитета   градостроительства, и.о.главного архитектора г.Ставрополя) площадь земельного участка определена 35955 кв.м. (л.д.20).

В пояснительной записке, согласованной с директором МУП «Земельная палата» 06.02.08 г. указано, что определен адрес выделенного участка: г.Ставрополь, Западный обход, 62. Также указано, что данный земельный участок выделен путем деления земельного участка по ул.Ленина 478 с присвоением адреса: улица Западный обход, 62 (л.д.21).

В целях выделения и предоставления обществу участка подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 07.02.08г. (л.д.24). Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края 07.02.08г., дано согласование выбора земельного участка и предварительного места размещения теплиц. Указано, что земельный участок не относится к категории особо охраняемых природных территорий, объекты водопользования и недропользования, а также зеленые насаждения на указанной территории отсутствуют, следовательно, намечаемая деятельность не окажет существенного влияния на окружающую природную среду (л.д.25).

Информирование населения проведено в газете «Вечерний Ставрополь» № 25 от 12.02.2008 г. (л.д.27).

Порядок информирования населения соответствует требованиям постановления Главы города Ставрополя от 03.05.2007 N 1110 "Об утверждении положения о порядке информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством».

Порядок проведения выбора земельного участка и предварительного места размещения объекта соответствует ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ, а также правилам, изложенным в Положении, утвержденном Постановлением Главы города Ставрополя от 16.04.2007 г. N 991 "Об утверждении положения о порядке проведения выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя и согласования акта выбора земельного участка и типовой формы акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя".

В соответствии с п. 2.5. Положения о порядке проведения выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства на территории города Ставрополя и согласования акта выбора земельного участка, в целях обеспечения выбора земельного участка для строительства в комитет градостроительства заявителем представляются следующие документы (заключения, предусмотренные действующим законодательством): выписка из государственного земельного кадастра; документы землеустройства (проект границ земельного участка); заключение санитарно-эпидемиологической службы; документ (документы) природоохранной службы об экологических условиях использования земельного участка; ситуационный план земельного участка.

При таком положении, постановлением главы города Ставрополя от 04.03.2008 № 687 обоснованно утвержден акт выбора земельного участка и согласовано его место размещения, проведены все необходимые работы по определению места расположения земельного участка, согласованию со всеми уполномоченными службами и органами (л.д.15) .

В результате отмены постановления от 04.03.2008г. № 687 Общество лишено возможности продолжить работы по оформлению прав на земельный участок, выделенный в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, при издании постановления № 1432 от 04.06.08г. в редакции постановления от 16.09.08г. № 2415 нарушены как требования законодательства, так и права заявителя.

Доводы апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции отклоняет за необоснованностью, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Они же были проверены судом первой инстанции и им дана надлежащая  оценка.

В силу пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется путем: выбора земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведения работ по формированию земельного участка; государственного кадастрового учета земельного участка; принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Суд первой инстанции правильно установил, что общество выполнило необходимые условия для получения спорного земельного участка, предусмотренные постановлением от 04.03.2008г. № 687.

 Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ  представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое постановление не соответствует требованиям статей 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам находит, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера, правильно применены нормы материального права, верно дана  оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда   Ставропольского края от 03.10.08 г. по делу № А63-4862/08-С6-27 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Ставрополя без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                         С.А. Параскевова

Судьи                                                                                       Е.В. Жуков

                                                                                 А.П. Баканов