Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А15-1072/2006. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционного суда

29 декабря 2008 года                                                                                                  г.  Ессентуки

Дело № А15-1072/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Фриева А.Л., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Шоввис» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2008 года по делу № А15-1072/2006  по иску Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Шоввис» к Администрации муниципального округа  городской округ «город Хасавюрт», Джамалдинову Исхаку Салимхановичу, религиозному обществу «Аух», соответчику религиозной организации  «Мечеть п. Олимпийский» об обязании снести самовольно возведенные на принадлежащем обществу земельном участке строения размером 6 м  на 24 м, находящиеся в пос. Олимпийский             г. Хасавюрта,

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Корпорация «Шоввис» - генеральный директор Шавхалов В. С. (паспорт 82 00 376935 выдан Хасавюртовским ГОВД  Республики Дагестан;

от религиозной организации  «Мечеть п. Олимпийский» - извещены, не явились;

от администрации МО городской округ «город Хасавюрт» - извещены, не явились;

от предпринимателя Джамалдинова И.С. -  извещены, не явились;

от религиозного общества «Аух»- извещены, не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация «Шоввис» (далее - ООО «Корпорация «Шоввис», общество)  обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации г. Хасавюрта и религиозному обществу «Аух» об обязании снести самовольно возведенные строения площадью 6 м х 24 м на принадлежащем обществу земельном участке,  расположенном в поселке  Олимпийский г. Хасавюрта.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика - администрации г. Хасавюрта на местную администрацию муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» (далее – администрация).

Решением от 21.11.2006 оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2007 в иске к администрации отказано по тем основаниям, что истцом не доказано возведения администрацией спорных строений; в отношении религиозного общества «Аух» производство по делу прекращено ввиду не предоставления доказательств его государственной регистрации (том 1, л.д. 123-125, том 2, л.д. 83-86).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.05.2007 решение от 21.11.2006 и постановление апелляционной инстанции от 22.01.2007 в части прекращения производства по делу в отношении религиозного общества «Аух» отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения (том 2, л.д. 137-140).

При новом рассмотрении дела определением суда от 04.07.2007 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены религиозная организация «Мечеть п. Олимпийский» и Джамалдинов И.С. (том 3, л.д. 51).

Определением суда от 31.07.07 в порядке статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена религиозная организация «Мечеть поселка Олимпийский» (том 3, л.д.84-85).

Определением суда от 23.08.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечен предприниматель Джамалдинова И.С. и произведена замена ответчика - религиозного общества «Аух» - на предпринимателя Джамалдинова И.С. (том 3, л.д. 117).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.09.2007 в иске к религиозной организации «Мечеть п. Олимпийский» о сносе строений отказано, производство в отношении предпринимателя Джамалдинова И.С. прекращено по тем основаниям, что на момент обращения в суд с иском и рассмотрения дела в суде Джамалдинов И.С. являлся физическим лицом, не имея статуса предпринимателя (том 3, л.д. 140-143).

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2007 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.09.2007 отменено в части прекращения производства по делу в отношении Джамалдинова И.С. Вопрос о рассмотрении по существу исковых требований Общества к Джамалдинову И.С. направлен в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Суд исходил из того, что на момент привлечения к участию в деле в качестве ответчика Джамалдинов И.С. имел статус индивидуального предпринимателя, поэтому независимо от последующей утраты им этого статуса спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде. Кроме того, в спорных строениях, принадлежащих Джамалдинову И.С., осуществляется предпринимательская торговая деятельность (том 4, л.д. 47-52).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2008 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2007 по делу №А15-1072/2006 оставлено без изменения (том 4, л.д. 124-128).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2008 в иске ООО Корпорация «Шоввис» (г. Хасавюрт) о сносе ответчиком предпринимателем Джамалдиновым И.С. (г. Хасавюрт), возведенных им строений, находящихся на земельном участке, расположенному по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая, отказано. Решение мотивировано тем, что за Джамалдиновым И.С. признано право собственности на строения решением Хасавюртовского городского суда от 21.11.2006.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Корпорация «Шоввис» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 30.06.2008  отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по ходатайству представителя ООО «Корпорация «Шоввис» Шавхалова В.С. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Хасавюртовского городского суда по делу №33-1729-2008 в связи с отменой решения суда от 21.11.2006 года.

Определением арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 возобновлено апелляционное производство по делу № А15-1072/2006, апелляционная жалоба ООО «Корпорация «Шоввис»   назначена к судебному разбирательству в судебном заседании на 25.11.2008, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении всех лиц, рассмотрение дела  было отложено на 22.12.2008.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Корпорация «Шоввис» доводы  апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований к Джамалдинову И.С. о сносе самовольно возведенных строений на земельном участке, находящемся в пользовании Общества.

Представители предпринимателя Джамалдинова И.С., религиозной организации  «Мечеть п. Олимпийский», религиозного общества «Аух», администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились,  о причинах неявки суд не известили. Отзывы на жалобу не предоставили.

В соответствии со ст.  156 Арбитражного процессуального кодекса  РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2008 года по делу А15-1072/2006 в апелляционном порядке в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 03.08.92  № 306-р малому предприятию «Шоввис», правопреемником которого является ООО «Корпорация Шоввис», был выделен земельный участок площадью 2,6 га на праве бессрочного пользования. Постановлением администрации Хасавюртовского района от 22.10.1997 №401 ООО «Корпорация «Шоввис» был выделен земельный участок площадью 9,3 га для организации рынка. Земельные участки были выделены по ул. Энергетическая г. Хасавюрт в районе Дылымского поворота с выносом границ в натуре и составляют единый участок (том 1, л.д. 30, 31, 32-41, 90, 95-98)

Данные акты о выделении земельных участков Обществу не отменены и в установленном законом порядке изъятие земельного участка в целом или в части не производилось.

Распоряжением администрации г. Хасавюрта от 31.12.2004 №2263                             «О предоставлении земельного участка религиозному обществу «Аух» был передан земельный участок площадью 1 560 кв.м в размере 260 х 6 в границах земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании ООО «Корпорация «Шоввис»,  а распоряжением от 17.03.2006 № 226-р религиозному обществу разрешено строительство торговых боксов и магазинов общими размерами 250 х 6 на предоставленном земельном участке,  на котором предприниматель Джамалдинова И.С. стал самовольно возводить строения  (том 1, л.д. 117, том 3, л.д. 73).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.06.2006 по делу                № А15-319/2006-7 по иску ООО «Корпорация «Шоввис» признано недействительным распоряжение администрации г. Хасавюрта от 31.12.2004 №2263 «О предоставлении земельного участка религиозному обществу «Аух» и этим же решением суд обязал администрацию г. Хасавюрта устранить препятствия в использовании ООО «Корпорация «Шоввис», принадлежащего ему земельного участка (том 1, л.д. 21-23).

Местная администрация МО «город Хасавюрт» 05.09.2006 приняла распоряжение №800-р «Об отмене распоряжения администрации г. Хасавюрта, которым отменила распоряжение администрации г. Хасавюрт от 31.12.2004 «О предоставлении земельного участка РО «Аух» и свое же распоряжение от 17.03.2006 №226р «О выдаче разрешения на строительство РО «Аух», тем самым исполнила решение Арбитражного суда от 27.06.2006 по делу № А15-319/2006-7.

Распоряжением главы администрации муниципального образования городского округа «город Хасавюрт» от 02.11.2006 № 990-р  Джамалдинову И.С. был предоставлен земельный участок на праве аренды площадью 1 560 кв.м, расположенный по адресу: Хасавюрт, ул. Энергетическая, для использования в торгово-коммерческих целях, и разрешила Джамалдинову И.С. строительство торговых строений на указанном земельном участке. На основании этого же распоряжения администрация г. Хасавюрта и Джамалдинов И.С. заключили договор аренды от 03.11.2006 на земельный участок площадью 1560 кв.м (том 2, л.д. 66-69, том 3, л.д. 129).

Решением Хасавюртовского городского суда от 21.11.2006 за ответчиком Джамалдинов И.С. на основании распоряжения от 02.11.2006 № 990-р о предоставлении земельного участка на праве аренды площадью 1560 кв. м  было признано право собственности на возведенные самовольно строения под литерами «А», «В», «Г», «Е», «Ж» на спорном земельном участке (том 2, л.д. 62-63).  

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.05.2007 по делу №А15-226/07 признано недействительным распоряжение администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» от 02.11.2006 № 990-р «О предоставлении Джамалдинову И.С. земельного участка из земель поселений на праве аренды площадью 1560 кв.м, кадастровым номером 05:41:000216:0001, для использования в торгово- коммерческих целях, расположенного по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая и разрешении Джамалдинову И.С. строительство торговых строений на указанном земельном участке» (том 4, л.д. 16-17).

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком Джамалдинову И.С. были возведены строения на земельном участке площадью 1560 кв.м,  находящемся  на праве бессрочного пользования  у Общества.

Как видно из решения суда первой инстанции от 30.06.2008, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Общества является решение Хасавюртовского городского суда от 21.11.2006, которое было принято на основании распоряжения администрации муниципального образования городской округ «город Хасавюрт» от 02.11.2006 № 990-р «О предоставлении Джамалдинову И.С. земельного участка из земель поселений на праве аренды площадью 1560 кв.м, кадастровым номером 05:41:000216:0001, для использования в торгово- коммерческих целях, расположенного по адресу: г. Хасавюрт, ул. Энергетическая и разрешении Джамалдинову И.С. строительство торговых строений на указанном земельном участке» признанного недействительным решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.05.2007 по делу №А15-226/07.  

В соответствии со статьей 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение прав на земельный участок, самовольного занятия земельного участка.

Следовательно, на момент рассмотрения исковых требований общества в суде первой инстанции было очевидно, что нарушенное право землепользователя подлежит восстановлению, а ответчик Джамалдинов И.С. занимает земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему строения, незаконно, то есть самовольно.  

Более того, как видно из решений Арбитражного суда Республики Дагестан по настоящему делу и не оспаривалось сторонами, ответчик Джамалдинов И.С. самовольно возвел строения в тот период, когда ему земельный участок в пользование не предоставлялся, строения возведены без получения на это необходимых разрешений и с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, истцом суду первой инстанции были представлены доказательства об оспаривании решения Хасавюртовского городского суда от 21.11.2006, которым за ответчиком Джамалдинов И.С. было признано