Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А25-145/08-10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [e-mail]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Ессентуки                                                                                                Дело №А25-145/08-10

25 декабря 2008 года                                                                             Регистрационный номер

                                                                              апелляционного производства 16АП-2550/08

Резолютивная часть постановления объявлена 25.12.2008, полный текст постановления изготовлен 25.12.2008.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей Мельникова И.М. Фриева А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карапетовым С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства   имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу № А25-145/08-10

по иску Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики

к Мэрии муниципального образования г. Черкесска, ЗАО «Вессолинк-Домбай»

о признании недействительным договора аренды земельного участка и обязании освободить земельный участок

и по встречному иску ЗАО «Вессолинк-Домбай» к Министерству финансов и имущественных отношении Карачаево-Черкесской Республики

о понуждении заключить договор аренды земельного участка

третье лицо: республиканское государственное учреждение культуры «Киновидеообъединение - Центр Российской кинематографии «Россия» (судья Семенов М.У.)

при участии в судебном процессе:

от Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики – Узденова Р.С. по доверенности № 1 от 18.11.2008,

от ООО "Вессолинк-Домбай" – Текеев П.М. по доверенности № 7 от 14.01.2008,

от Мэрии муниципального образования г. Черкесска – не явились, извещены  (уведомление № 00825) ,

от Республиканского государственного учреждения культуры "Киновидеообъединение - Центр российской кинематографии "Россия" – не явились, извещены (уведомление № 00830),

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – Министерство) обратилось с иском к ЗАО «Вессолинк-Домбай» (далее – общество) об освобождении прилегающего к бассейну земельного участка от движимого имущества (трех павильонов, строительного вагончика и туалетного помещения) и запрещении использования данного земельного участка для размещения летнего кафе (том 1, л.д. 132-135, 171-173).

 Определением суда от 23.11.2007 иск Министерства принят к производству, делу присвоен №А25-1437/07-10.

Министерство обратилось с иском к обществу и Мэрии муниципального образования г. Черкесска - правопреемнику Администрации г. Черкесска (далее - Мэрия) о признании недействительным договора аренды № 814 от 12.05.2006; обязании общества освободить арендуемый земельный участок; запрете обществу использовать данного земельного участка для размещения летнего кафе (том 1, л.д. 2-5,59). Иск принят к производству, делу присвоен номер А25-145/08-10.  

Определением от 02.07.2008 дела № А 25-1437/07-10 и № А 25-145/08-10 объединены в одно производство по признаку однородности заявленных Министерством требований с присвоением объединенному делу № А 25-145/08-10.

Общество предъявило встречный иск о понуждении заключить договор аренды спорного земельного участка, который принят судом 14.07.2008.

Решением суда (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу № А25-145/08-10 в удовлетворении иска Министерства финансов и имущественных отношений КЧР к Мэрии муниципального образования г. Черкесска и ЗАО «Вессолинк-Домбай» о признании недействительным договора аренды № 814 от 12.05.06 земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра «Россия» и обязании ЗАО «Вессолинк-Домбай» освободить данный земельный участок отказано. Встречный иск ЗАО «Вессолинк-Домбай» к Министерству финансов и имущественных отношений КЧР о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра «Россия», оставлен без рассмотрения. Решение мотивировано тем, что земельный участок предоставлен обществу постановлениями Администрации г. Черкесска для благоустройства территории и размещения летнего кафе. Законность данных постановлений подтверждена решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делу № А25-51/08-11. Оспариваемый договор аренды заключен на основании постановлений администрации, оснований для признания его недействительным не имеется. Встречный иск оставлен без рассмотрения из-за несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (правопреемник Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики, далее – министерство) не согласилось с принятым решением и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении иска Министерства к Мэрии и обществу о признании недействительным договора аренды № 814 от 12.05.2006 земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра «Россия» и обязании общества освободить данный земельный участок, принять по делу новый судебный акт.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики ходатайствует о замене истца по делу - Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на основании Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 29.09.2008 № 20 «Об органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики», свидетельства о постановке на учет  в налоговом органе, постановления Правительства  Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2008 № 381 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики».  

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В порядке части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет ходатайство о правопреемстве и производит замену Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики на его правопреемника - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Министерство указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, не соответствующим нормам гражданского и земельного законодательства. В деле отсутствуют доказательства того, что кафе является объектом капитального строительства, в аренду был предоставлен несформированный и не прошедший процедуру государственного кадастрового учета земельный участок, что является нарушением статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный участок находится в собственности Карачаево-Черкесской Республики и на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит Республиканскому государственному учреждению культуры "Киновидеообъединение-Центр российской кинематографии "Россия", которые не давали согласия на заключение договора аренды, оформленного надлежащим образом, то есть путем отказа Учреждения от части земельного участка, согласованного с Министерством. Считает, что договор является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель Министерства - Узденова Р.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность выводов суда, изложенных в решении, а также на то, что правомерность издания ненормативных актов, послуживших основанием для передачи участка в аренду, подтверждена решением суда по делу № А25-51/08-11.

Представитель общества - Текеев П.М. доводы отзыва поддержал, подтвердил, что участок не прошел кадастровый учет, но это является обязанностью собственника, а не арендатора.

Мэрия и Республиканское государственное учреждение культуры "Киновидеообъединение - Центр российской кинематографии "Россия" отзывов не представили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Правильность оспариваемого решения суда  проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики (резолютивная часть решения объявлена 30.10.2008, полный текст изготовлен 06.11.2008) по делу № А25-145/08-10 в оспариваемой части является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что по договору № 79 от 08.05.2002 Министерство и Киновидеопредприятие «Россия» - правопредшественник РГУК «Киновидеообъединение - Центр Российской кинематографии «Россия» (далее - Учреждение), действующие на стороне арендодателя передали в аренду обществу недвижимое имущество (бассейн площадью 374,2 кв. м. и прилегающую территорию), расположенное по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 для использования под кафе (т.1, л.д. 17-24).

Постановлениями Администрации г. Черкесска № 2487 от 11.06.2003 «О разрешении на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25», № 3473 от 07.07.2004 «О продлении срока разрешения на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25», № 3988 от 02.08.2005 «О продлении срока разрешения на размещение летнего кафе по пр. Ленина, 25», № 6424 от 28.12.2005 «О внесении изменения в постановление главы города Черкесска от 02.08.2005 № 3988» и договора аренды № 814 от 12.05.2006 земельного участка земельного участка площадью 0,1757 га, расположенного по адресу г. Черкесск, ул. Ленина, 25 в районе кинотеатра «Россия».

На основании указанных постановлений администрация г. Черкесска (арендодатель) и общество 12.05.2006 заключили договор аренды земельного участка площадью 0,1757 га, согласно которым участок предоставлен обществу в аренду сроком до 25.07.2027, что соответствует сроку договора аренды расположенного на участке объекта недвижимости и оформили акт приема-передачи от 12.05.2006 (том 1 л.д. -11).

Законность названных постановлений была проверена в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 17.03.2008 по делу № А25-51/08-11, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 11.08.2008 (вх. Ф08-4524/2008), установлено их соответствие нормам земельного и иного законодательства и отсутствие оснований для признания их недействительными.

В силу общего правила части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Рассматривая данный спор, суд первой инстанции, правильно принял во внимание обстоятельства, установленные данными судебными актами. В них указано следующее.

Постановлением главы администрации г. Черкесска от 22.02.1999 N 539 "О предоставлении земельных участков киновидеопредприятию "Россия" КЧР"", учреждению в различных районах города предоставлены участки общей площадью 1,2687 га под кинотеатрами, в том числе - площадью 8002 кв. м, занятый к/т "Россия" по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина д. 25. Межевание отдельных участков не производилось.

Право постоянного (бессрочного) пользования в 1999 году учреждение зарегистрировало на общую площадь всех участков (1,267га), без составления на них отдельных кадастровых планов.

Карачаево-Черкесская Республика на основании свидетельства от 25.10.2007 серии 09-АА, N 182082 осуществила государственную регистрацию права республиканской собственности на земельный участок площадью 8002 кв.м. по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина, д. 25. с присвоением ему кадастрового N 09:04:01 01 165:0026.

Министерство и учреждение (арендодатели) и общество (арендатор) заключили 08.05.2002 договор N 79 аренды недвижимого имущества (фонтана), предусмотрев передачу в его арендатору сроком на 25 лет для использования при размещении кафе. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления, что установлено при рассмотрении в 2004 году арбитражным судом дела N А25-1453/04-11. В судебных актах установлено отсутствие оснований для признания договора аренды имущества недействительным, подтвержден факт передачи в аренду фонтана, бассейна и территории, занятой этими объектами и необходимой для использования. Суды установили, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, не прошел процедуру разграничения государственной собственности на землю и межевания, поэтому право распоряжения им принадлежит муниципальному органу. Судебные акты по делу N А25-1453/04-11 вступили в законную силу. Договор аренды недвижимого имущества не расторгнут.

Постановлением