Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А20-1060/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

и по акту от 10.03.2008 г. передан в управление ТСЖ «Уют».

Постановлением главы администрации г. Нальчика № 250 от 13.02.2008 г. муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Городской центр детского и юношеского творчества» на праве оперативного управления передано подвальное помещение, расположенное в доме № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике, значащееся в техническом паспорте на объект нежилого назначения от 23.05.2007 г. инв. № 5927 «б».

Во исполнение названного постановления руководителем Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика издано распоряжение № 20 от 19.02.2008 г. о передаче МОУ ДОД «ГЦДЮТ» в оперативное управление указанного помещения, а также между ДУГИ и МОУ ДОД «ГЦДЮТ» заключен договор от 19.02.2008 г. о закреплении за последним подвального помещения дома № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике на праве оперативного управления. Имущество передано в оперативное управление МОУ ДОД «ГЦДЮТ» по акту приема- передачи от 19.02.2008 г.

Считая, что спорные нежилые помещения являются общей долевой собственностью жильцов многоквартирного дома № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике, владельцы квартир этого дома 03.05.2008г. (протокол №3) на общем собрании приняли решение уполномочить ТСЖ «Уют» обратиться в Арбитражный суд КБР с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции необоснованно посчитал, что вместе с приобретением права собственности на квартиры в многоквартирном доме собственник этого имущества приобретает право общей собственности на помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

При удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался тем, что собственники квартир в жилом доме, являясь одновременно совладельцами общего имущества дома, ограничены в праве распоряжения своей долей в общем имуществе отдельно от права собственности на квартиру. По смыслу названных норм недопустимы сделки, в результате которых отдельные нежилые помещения, относящиеся к общему имуществу и превышающие долю, приходящуюся  на   ту или   иную   квартиру, окажутся не в общей долевой, а в индивидуальной    собственности    владельцев квартир, либо третьих лиц.

Для выяснения вопросов о том, соответствует ли спорное имущество установленным законом характеристикам общего имущества жилого дома, суд первой инстанции определением от 25.06.08. назначил строительно- техническую экспертизу.

Согласно заключению экспертизы от 01.07.08 №1445 в спорных нежилых помещениях подвала жилого дома № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике проходят технические коммуникации, обслуживающие весь дом. Там же находится запорная арматура, горизонтальная и вертикальная разводка стояков горячего и холодного  помещения исследуемого подвала согласно приложению «Б» к СНиП 31-01-2003 функционально являются техническим подвалом жилого дома и предназначены для обеспечения  эксплуатационных возможностей жилого дома, иное использование этих помещений строительными нормами и правилами не предусмотрено. Техническое обслуживание коммуникаций жилого дома без использования помещений спорного технического подвала невозможно, следовательно помещения относятся к общему имуществу собственников помещений дома, состав которого определен  Постановлением Правительства   РФ   от   13   августа   2006 года № 491,  и  являются в   силу   закона   общей собственностью собственников помещений в жилом доме.

Аналогичные сведения содержатся и в справке муниципального предприятия «Горводоканал», в соответствии с которой в спорных подвальных помещениях дома № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике находится запорная арматура, горизонтальная разводка и вертикальные стояки трубопроводов водоснабжения, трубы центральной канализации всего дома, предназначенные для обеспечения эксплуатационных возможностей всего дома.

При указанных  обстоятельствах суд первой инстанции ошибочно посчитал, что отсутствуют какие- либо основания для отнесения спорных помещений к объектам муниципальной собственности.

Исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование своих  требований и дав им оценку по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции посчитав, что в спорных помещениях проходят технические коммуникации, обслуживающие весь дом: запорная арматура, горизонтальная и вертикальная разводка стояков горячего и холодного водоснабжения дома, а также канализационные выпуски дома пришел к неверному выводу о том,  что в соответствии с вышеназванными правовыми нормами спорное подвальное помещение относится к объектам общей долевой собственности владельцев квартир в доме № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике.

Суд первой инстанции при вынесении решения посчитал, что к моменту издания главой администрации оспариваемого распоряжения, спорное имущество не значилось в реестре муниципальной собственности и было внесено в указанный реестр только 26.04.08., то есть, спустя более полутора месяцев после обращения в суд с настоящим иском.

Кроме того, суд первой инстанции в обоснование решения указал, что не влечет правовых последствий внесение спорного имущества в реестр муниципальной собственности, так как ответчиками не представлены основания внесения указанного имущества в реестр муниципальной собственности. Между тем недвижимое имущество не может считаться заведомо относящимся к объектам муниципальной собственности при отсутствии каких- либо документов, подтверждающих его назначение и характер использования. Доказательств, подтверждающих полномочия администрации г. Нальчика на распоряжение спорным имуществом, не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции посчитал, что право муниципальной собственности на спорное имущество не зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством ограничения (обременения), перехода ли прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Суд первой инстанции руководствовался тем, что согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента такой регистрации. Поскольку договор о закреплении спорного помещения технического подвала на праве оперативного управления за МОУ ДОД «ГЦДЮТ» зарегистрирован не был, как того требует часть 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, он является незаключенным.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела по следующим основаниям.  

Постановлением главы администрации г. Нальчика от 25.04.1994 г. № 638 «О передаче детских подростковых клубов в ведение городского отдела народного образования» ряд объектов, в том числе детский клуб  «Пионер» по пр. Кулиева, 3 в г. Нальчике переданы с баланса  ПУЖХ на баланс городского отдела народного образования.

Во исполнение указанного постановления в июле 1994 г. отделом народного образования издан приказ № 164 о принятии с баланса ПУЖХ помещения и товарно-материальных ценностей подростковых клубов, в том числе и детского клуба «Пионер».

Впоследствии, приказом ДОиН от 10.07.2007 г. № 198 клуб «Пионер», в числе иных клубов реорганизован в структурные подразделения ГЦДЮТ.

В ходе судебного разбирательства в суде  первой инстанции истец отказался от заявленного требования в части признания недействительным зарегистрированного за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике с учетом того, что сведений о государственной регистрации в соответствии с  Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Пунктом 1 Приложения 3 к указанному постановлению предусмотрено, что к муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела по данным технического паспорта (т. 1 л.д. 22-27)  с 04.08.90 г дом по пр. Кулиева, 3 в г. Нальчике закреплен за администарцией г. Нальчика в лице ЖЭК № 1 на основании акта передачи от 08.01.1974 г.

Из изложенного следует, что с 1974 г. спорное имущество   находится в собственности муниципального образования  г. Нальчика и является муниципальной собственностью.

Спорное помещение по пр. Кулиева д. 3 в г. Нальчике с момента ввода в эксплуатацию использовалось администрацией г. Нальчика как помещения для детского клуба, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании суда апелляционной инстанции. 

Согласно материалам дела (т. 1 л.д. 64) с баланса основных средств МУ «ОЖКХиБ»-СЗ» г. Нальчика 15.02.2008 г. списано имущество – жилой дом по пр. Кулиева 3 в г. Нальчике в части 84 квартир приватизированного жилья, общей площадью 5118,9 кв.м. жилой  - 3446,8 кв.м. балансовой стоимостью 8 260, 881 тыс. рублей.  Вместе с тем, право собственности на спорные помещения ТСЖ «Уют» не передавалось 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, а также вступившие в законную силу судебные акты.

Правами  в отношении нежилых подвальных с 1974 г. обладает публичное образование - г. Нальчик, которое вправе зарегистрировать свое право собственности на него и распоряжаться им независимо от того, находятся ли в частной собственности жилые или нежилые помещения.

В ходе рассмотрения дела в суде  апелляционной инстанции  представитель ДОД «ГЦДЮТ» суду поясняла, что не препятствуют ТСЖ «УЮТ» в эксплуатации технических коммуникаций, что не оспаривалось представителем истца.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права  владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения, отдавать имущество в залог, обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку истец отказался от требований в части признания недействительным зарегистрированного за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика права собственности на подвальное помещение, расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике  и суд первой инстанции принял отказ от иска, апелляционная коллегия считает, что решением титульного собственника администрации г. Нальчика о передаче имущества ДОД «ГЦДЮТ» в оперативное управление  не нарушает права и законные интересы ТСЖ «Уют».

Создание ТСЖ собственниками помещений в многоквартирном доме не повлекло возникновения права собственности на спорные помещения.

  Таким образом с учетом изложенного, оценив исследованные судом доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в их совокупности,  исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, и требования истца отклонению .

Руководствуясь  ст.ст.269-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить частично - решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008  в части прекращения производства по иску в части требования о признании недействительным, зарегистрированного за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр.