Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А20-1060/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

357600, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, факс: [phone], e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 декабря  2008 г.                                                                     г. Ессентуки

Дело № А20-1060/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  22 декабря  2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  25 декабря  2008 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Параскевовой С.А.,

судей:   Жукова Е.В.(докладчик), Баканова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой Н.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации города Нальчика на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008 по иску товарищества собственников жилья «Уют», г. Нальчик к Администрации г. Нальчика, к Департаменту по управлению городским имуществом администрации г.Нальчика, к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Городской центр детского и юношеского творчества», г.Нальчик, к Департаменту образования и науки администрации г.Нальчика о признании недействительным ненормативного акта, записи о регистрации имущества в реестре муниципальной собственности и об обязании передать имущество в общую долевую собственность,

при участии: 

от ТСЖ «Уют»: представитель Догучаев А.Ю.,

от муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Городской центр детского и юношеского творчества»: представитель Бицуева С.Ш.,  

от Администрации г. Нальчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от Департамента по управлением городским имуществом г. Нальчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от Департамента образования и науки г. Нальчика: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Уют» (далее - ТСЖ «Уют») обратилось в Арбитражный суд КБР с иском к администрации г. Нальчика (далее - Администрация), департаменту по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика (далее- ДУГИ),   муниципальному образовательному  учреждению дополнительного образования детей «Городской центр детского и юношеского творчества» (далее - МОУ ДОД «ГЦДЮТ»), департаменту образования и науки администрации г. Нальчика (далее  -Департамент) с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ 1. о признании недействительными:

1. - пункта 1 постановления главы администрации г. Нальчика №250 от 13.02.08. в части передачи МОУ ДО «Городской центр детского и юношеского творчества» подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого  назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

- пункта 1 распоряжения руководителя Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика №20 от 19.02.08. в части передачи МОУ ДОД «Городской центр детского и юношеского творчества» на праве оперативного управления подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9  кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

- договора №151 от 19.02.08. о закреплении муниципального имущества г. Нальчика на праве оперативного управления, заключенный между ДУГИ администрации г. Нальчика и МОУ ДОД «Городской центр детского и юношеского творчества»;

- зарегистрированное за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика право собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

- записи о регистрации подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике в реестре муниципальной собственности г. Нальчика;

2. об обязании исключить из реестра муниципальной собственности подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и три вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

3. об обязании главы администрации г. Нальчика для обеспечения эксплуатационных возможностей многоквартирного жилого дома №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике передать в общую долевую собственность жильцов дома №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и три вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», занимаемое МОУ ДО «Городской центр детского и юношеского творчества».

В судебном заседании истец отказался от требования в части признания недействительным зарегистрированного за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике.

Решением арбитражного суда от 29.09.08 производство по иску в части требования о признании недействительным, зарегистрированного за Департаментом по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика права собственности на подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике прекращено.

Исковые требования товарищества собственников жилья «Уют» удовлетворены :

Признаны  недействительными:

- пункт 1 постановления главы администрации г. Нальчика №250 от 13.02.08. в части передачи МОУ ДО «Городской центр детского и юношеского творчества» подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

- пункт 1 распоряжения руководителя Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика №20 от 19.02.08. в части передачи МОУ ДО Д «Городской центр детского и юношеского творчества» на праве оперативного управления подвального помещения, включающего в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и 3 вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

- договор №151 от 19.02.08. о закреплении муниципального имущества г. Нальчика на праве оперативного управления, заключенный между ДУГИ администрации г. Нальчика и МОУ ДОД «Городской центр детского и юношеского творчества».

Администрацию  г. Нальчика обязали исключить из реестра муниципальной  собственности подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и три вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв. м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», расположенные в доме №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике;

Главу администрации г. Нальчика обязали для обеспечения эксплуатационных возможностей многоквартирного жилого дома №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике передать в общую долевую собственность жильцов дома №3 по пр. Кулиева в г. Нальчике подвальное помещение, включающее в себя 3 основных помещения площадью 27,9 кв.м., 17,6 кв. м., 28,3 кв. м. и три вспомогательных помещения площадью 3 кв. м., 0,82 кв. м., 0,82 кв. м. общей полезной площадью 78,44 кв. м., общей площадью по наружному обмеру 103,4 кв.м., план которых обозначен в техническом паспорте на объект нежилого назначения, составленном 23.05.2007г. инвентарный №5927 «б», занимаемое МОУ ДО «Городской центр детского и юношеского творчества».

Взыскано  с администрации г. Нальчика в доход бюджета Российской Федерации 100 рублей госпошлины. Взыскано с Департамента по управлению городским имуществом администрации г. Нальчика в доход бюджета Российской Федерации 100 рублей госпошлины. Взыскано с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Городской центр детского и юношеского творчества» в доход бюджета Российской Федерации 100   рублей госпошлины.

Не согласившись с принятым решением администрация города Нальчика обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить, заявленные требования оставить без удовлетворения, обосновав свою позицию тем, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, в результате неполного и не всестороннего изучения дела вынесено незаконное решение. Считают, что спорное имущество является объектом муниципальной собственности и в связи с этим действия администрации по передаче имущества в оперативное управление были правомочны.  

Представитель Администрации г. Нальчика в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом.  

Представитель Департамента по управлением городским имуществом г. Нальчика в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Предоставлен отзыв, согласно которого считают, что судом первой инстанции вынесено решение противоречащее действующему законодательству, и не применен закон, подлежащим применению. Просят решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Департамента образования и науки г. Нальчика в судебное заседание не явился,  уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его  отсутствие.

Представитель МОУ ДОД «ГЦДЮТ» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, считает решение противоречащим действующему законодательству, просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ТСЖ «Уют» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, поддержал предоставленный отзыв, согласно которого считает решение суда законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права. Просит решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008 оставить без изменения  

Правильность решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 сентября 2008 года по делу № А20-1060/2008  проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступивших отзывов, апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на общем собрании собственников помещений в жилом доме, расположенном по адресу г. Нальчик, пр. Кулиева, дом № 3 15 декабря 2007 г. было принято решение об учреждении товарищества собственников жилья «Уют», которое было зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2008 г. с присвоением ИНН 1080721000172 и постановкой на налоговый учет 16.01.2008 г.

В этой связи на основании постановления главы администрации г. Нальчика № 281 от 14.02.2008 г. приказом муниципального учреждения «Объединение жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства- служба заказчика» администрации г. Нальчика (далее- МУ ОЖКХиБ-СЗ) № 01-27 от 15.02.2008 г. дом № 3 по пр. Кулиева в г. Нальчике в части 84 квартир приватизированного жилья списан с баланса основных средств МУ ОЖКХиБ-СЗ