Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2008 по делу n А15-1514/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии с пунктом 1.9 устава МУ УЖКХ г.Кизляра, утвержденного постановлением администрации г.Кизляра от 20.08.2002 №161, МУ УЖКХ осуществляет свою деятельность в соответствии с муниципальным заказом администрации города за счет средств городского (предусмотренных на эти цели), республиканского бюджета и иных не запрещенных, не противоречащих законов поступлений.

Судом установлено, что МУ УЖКХ (заказчик) на основании согласованного 24.12.2007 с администрацией МО «город .Кизляр» перечня обслуживаемых улиц по ручной уборке по г.Кизляру 14.01.2008 заключил с МУП «Комбинат благоустройства» (подрядчик) муниципальный договор поставки коммунальных услуг и производства работ по благоустройству и содержанию города с приложением. Подрядчик согласно пункту 2.1 указанного договора и перечню обслуживаемых улиц по ручной уборке по г.Кизляру осуществляет уборку улиц и проездов.

В этот перечень обслуживаемых улиц не входит территория Кэмзовского пляжа, где образовалась несанкционированная свалка. Следовательно, ответственность за складирование мусора, образование несанкционированной свалки на этой территории не возложена ни по уставу, ни в соответствии с действующим законодательством   на МУ

УЖКХ.

Согласно справке начальника ОТКиС МУ УЖК, утвержденной 24.12.2007 администрацией МО «город Кизляр», при образовании стихийной свалки по информации физических или юридических лиц, предписаниям органов контролирующих санитарное состояние территории МО «город Кизляр» МУПом «Комбинат благоустройства» оформляется наряд-задание с указанием места нахождения свалки и сроками выполнения работ, контроль за качеством, сроками и объемами выполнения работ выполняет МУ УЖКХ. Доказательством указанному являются имеющиеся в деле выписанные Комбинатом благоустройства наряды по уборке Кэмзовского пляжа от 15,16 и 17.05.2008.

Отсутствуют доказательства совершения заявителем вменяемого ему правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к правильному выводу,  что административным органом административное дело в отношении заявителя рассмотрено и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ (часть2 статьи 25.4, часть 2 статьи 25.1) и эти нарушения носят существенный характер.

Указанное нарушение носит существенный характер, возбужденное в отношении заявителя административным органом административное дело полно, всесторонне и объективно не рассмотрено, факт совершения заявителем предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ административного правонарушения, не подтверждается  материалами  дела.

         Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушение процессуальных норм не допущено, его выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. В связи с этим оснований для отмены судебного акта не имеются.

Судом апелляционной инстанции проверены доводы апелляционной жалобы и не приняты во внимание как не подтверждающие материалами дела по указанным в постановлении основаниям.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Республики Дагестан от 08 сентября 2008 года по делу № А15-1514/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Председательствующий                                                    З.М.Сулейманов

Судьи                                                                                                 Е.В.Жуков

                                                                                                             Н.В. Винокурова