Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2008 по делу n А15-993/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

 

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Министерство в соответствии с утвержденным приказом МВД РФ от 28.12.2006 №1106 Положением является юридическим лицом, осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по управлению и распоряжению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, и земельными участками, предоставленными безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. ЭКЦ МВД РД согласно типовому положению о нем является структурным подразделением МВД РД (том 1 л.д. 115-127).

 Свидетельством от 04.06.1999 (реестровый №00500001) подтверждено, что закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением МВД РД имущество (в том числе административное здание ЭКУ и земельный участок площадью 0,11312 га кадастровый номер 05:40:00 00 50:0010) внесено в реестр федерального имущества (том 1 л.д. 17-19).

09.09.2002 Администрация г. Махачкалы приняла постановление № 1432 «О перерегистрации земельного участка по ул. Ш. Алиева, 14 за Экспертно-криминальным управлением МВД РД», которым постановлено перерегистрировать в постоянное пользование земельный участок площадью 0,1322 га. по ул. Ш. Алиева, 14 за Экспертно-криминальным управлением МВД РД, находящийся под ее административным зданием и необходимый для его эксплуатации, городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать МВД РД кадастровый план земельного участка (том 1 л.д. 20).

 Согласно выписке из государственного земельного кадастра земельный участок площадью 0,1322 га. по ул. Ш. Алиева, 14  с кадастровым номером  05:40:00 00 50:0010 относится к землям поселений, разрешенное использование - под административное здание экспертно-криминального управления МВД РД (том 1 л.д. 21).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

В нарушение данной нормы оспариваемыми постановлениями администрация изъяла земельный участок, находящийся в федеральной собственности и предоставила его в частную собственность Благотворительного фонда «Эксперт».

Довод Благотворительного фонда «Эксперт» о том, что спорный земельный участок находится под зданием, принадлежащим Благотворительному фонду «Эксперт» на праве собственности, не входит в состав земельного участка, принадлежащего МВД РД, поэтому оснований для признания недействительными постановлений администрации не имелось, отклоняется.

Как усматривается из свидетельства от 14.08.2007 и плана объекта недвижимости за Благотворительным фондом «Эксперт» зарегистрировано право собственности на одноэтажное здание площадью 98,2 кв.м. литер «Б» по адресу г. Махачкала, ул. Ш. Алиева дом 14, принятое в эксплуатацию 31.05.2007 (том 1 л.д.15, 16). Данное обстоятельство не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основания для изъятия земельного  участка из собственности Российской Федерации.

Доказательств того, что участок под зданием не находится в собственности Российской Федерации и не принадлежит МВД РФ на праве оперативного управления, в материалах дела не имеется.

Данные постановления нарушают требования законодательства, интересы Российской Федерации и МВД РД, за которым данный земельный участок закреплен на праве оперативного управления.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом не применены нормы права, подлежащие применению, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены  решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.08.2008 по делу № А15-993/2008.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учитывает положения статьи 110 АПК РФ и относит данные расходы на Администрацию города Махачкалы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.08.2008 по делу № А15-993/2008 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать недействительными, не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации, постановления Главы администрации города Махачкалы от 06.05.2006 № 820 «О предоставлении Благотворительному фонду «Эксперт» при ЭКЦ МВД РД в собственность земельного участка по ул.Ш.Алиева, 14-а», от 27.09.2006 № 1902 «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Махачкалы № 820 от 06.05.2006» и от 27.11.2006 № 2367 «О внесении изменений в постановление главы администрации г. Махачкалы № 820 от 06.05.2006».

Взыскать с Администрации города Махачкалы в пользу Министерства внутренних дел по Республике Дагестан государственную пошлину по иску в размере 6000 (шесть тысяч) рублей и государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Возвратить Министерству внутренних дел по Республике Дагестан уплаченную по платежному поручению от 17.09.2008 № 889 государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать справку на возврат. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                            И.М. Мельников

                                                                                                                       И.А. Цигельников