Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2007 по делу n  А63-275/05-С1. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

357600,Ставропольский край г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,факс [phone], E-mail: 16ААС@mail.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности

судебных актов арбитражных судов первой инстанции

г. Ессентуки                                                                 Дело №  А63-275/05-С1

22 июня 2007 года                                                       Регистрационный номер

апелляционного производства

16АП- 433/07

Резолютивная часть объявлена 19.06.2006, полный текст изготовлен 22 июня 2006 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего   Афанасьевой Л.В. судей: Винокуровой Н.В., Баканова А.П.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Крысиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу  № 4-11/3853 от 10.05.2007 истца – Центрального банка Российской Федерации в лице: Главного управления банка России по Ставропольскому краю  года на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2007 года по делу №А63-275/05-С1 (судья И.М. Дегтяренко) по иску - Центрального банка Российской Федерации в лице: Главного управления банка России по Ставропольскому краю к ответчику – Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, индивидуальному предпринимателю Тебякиной Лидии Васильевны о признании недействительным государственной регистрации права собственности, о признании недействительным свидетельства серии 26 АГ 494337 от 27.09.04 г., о государственной регистрации права на недвижимое имущество

При участии:

От ЦБ – Гриценко Ю.Н., Масленникова Т.Н., от Тебякиной Л.В. – Кандиев А.В.

Установил.

Центральный банк России, в лице Главного управления по Ставропольскому краю, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края  с исковым заявлением № 4-8/1507 от 02.03.2005 г. с требованием   признать недействительным право собственности Тебякиной Лидии Васильевны на объект недвижимости (магазин) по ул. Ленина,284-б в квартале 115, площадью 155,8 кв. метров,  признать недействительными запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество (магазин), площадью 155,8 кв. метров от 27.09.2004г. серии 26АГ 494337, выданное Тебякиной Лидии Васильевне Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края.

Заявлением № 4-8/2474 от 05.04.2005 года  истец уточнил требования и просил суд  признать недействительной государственную регистрацию права собственности Тебякиной Лидии Васильевны на магазин, площадью 155,8 кв. метров по улице Ленина, 284-6 в квартале 115 города Ставрополя в виде записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 27.09.2004 г.№25.01/12.26.2001/66, произведенной Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края, признать недействительным Свидетельство серии 26 АГ 494337 от 27.09.2004 г. о государственной регистрации права на недвижимое имущество - магазин, площадью, 155,8 кв. метров, выданное Тебякиной Лидии Васильевне Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края.

Определением  от 15.10.2005 г.  производство по делу было приостановлено до принятия решения по делу А63-5197а/2003-С4 и вступления его в законную силу.

Определением  от  27.11.2006 г.   производство по настоящему делу возобновлено.

Заявлением № от 27.03.2007 года   на основании ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил предмет иска и просит суд   признать  недействительным акт государственной регистрации - запись от 27.09.2004 г. М25.01/12.26.2001/66 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о  государственной регистрации права собственности    Тебякиной Лидии Васильевнына  на вновь   созданный  объект недвижимости — магазин,   площадью   155,8 кв.м,   по   улице   Ленина,   284-6   города Ставрополя, площадью 155,8 кв. м. и обязать Управление федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю погасить запись   от 27.09.2004   г.№25.01/12.26.2001/66      в   Едином   государственном  реестре   прав   на недвижимое   имущество   о   государственной   регистрации   права   собственности Тебякиной Лидии Васильевны на вновь созданный объект недвижимости—магазин, площадью 155,8 в.м., по улице Ленина, 284-6 города Ставрополя (Свидетельство серии 26 ЛГ 494337 от 27.09.2004 г.) в связи утратой силы оснований регистрации права Тебякиной Л.В, прекращением права собственности на вновь созданный ответчицей объект недвижимости - магазин, площадью 155,8 кв. м. в результате отмены главой города  Ставрополя 02.02.2005г. постановлением № 349  Постановления администрации города № 4210 от 10.09.2004г.    и   Акта   государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 09.09.2004 г.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.04.2007 г. истцу в иске отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Центральный банк России, в лице Главного управления по Ставропольскому краю, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, основаниями для отмены состоявшегося по делу судебного акта в апелляционном порядке в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение судом материального права (неправильное истолкование закона). В обоснование своей позиции истец приводит следующие доводы:

Истцом были заявлены требования о признании недействительным акта государственной регистрации – записи от 27.09.2004 года № 26.01/12.26.2004/766 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество как ненормативного акта государственного органа. Суд первой инстанции рассмотрел указанные требования как исковые требования о признании недействительным государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Суд первой инстанции оставил без оценки довод истца об отсутствии у него возможности обжалования постановления главы администрации города Ставрополя № 4210 от 10.09.04 г., утвердившего Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 09.09.04 г., т.к. указанное постановление было отменено до момента издания Информационного письма ВАС РФ от 22.1.2005 № 99,  пункт 18 которого разъясняет возможность рассмотрения судами по существу заявлений о признании ненормативных актов недействительными и в случае их отмены во внесудебном порядке. Вместе с тем, указанное постановление являлось незаконным, и не могло служить основанием для осуществления государственной регистрации права собственности Тебякиной Л.В. на спорный объект.

Суд первой инстанции неправомерно посчитал доказанными обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А63-5197а/2003-С4, т.к. указанные акты не обоснованы, в актах не указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, а также мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства.

Судом не учтен факт осуществление строительства объекта в момент действия судебных запретов на его строительство.

При оценке законности осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости, суд не дал надлежащей оценки факту строительства спорного объекта  с нарушением требований законодательства о градостроительной деятельности.

Выводы суда о надлежащем проведении УФРС по СК правовой экспертизы представленных ответчицей на государственную регистрацию документов не соответствует требованиям ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (далее Закона о государственной регистрации) и Методическим рекомендациям по порядку регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Выводы суда первой инстанции о том, что осуществление государственной регистрации права собственности на спорный объект не нарушает прав истца, не соответствуют  обстоятельствам дела. Наличие зарегистрированного права собственности на спорный объект  препятствует рассмотрению иска ЦБ РФ к Тебякиной Л.В. об устранении препятствий в пользовании административным зданием, а также иска Тебякиной  Л.В. к администрации города Ставрополя о признании права собственности на второй этаж строения.

Судом не дана оценка требованию истца о применении последствий отмены документов, указанных в качестве основания для государственной регистрации, путем  погашения записи от 27.09.2004 года № 26.01/12.26.2004/766 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Представители банка доводы жалобы поддержали.

Ответчики в представленных отзывах на апелляционную жалобу просили суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Тебякина Л.В. в отзыве пояснила, что право собственности на объект недвижимости приобрела по договору купли-продажи, с разрешения администрации произвела реконструкцию. Истцу отказано в иске о признании постройки самовольной и в ее сносе отказано. Все доводы оценивались судами. Считает, что у заявителя апелляционной жалобы отсутствует право оспаривать зарегистрированное право собственности, так как наличия у него вещных прав на объект  недвижимости или обязательственных прав к ответчику у него не имеется.

Представитель Кандиев А.В. изложенные доводы поддержал.

Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю в отзыве поясняет, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Регистрация права собственности на объект недвижимости произведена в соответствии с требованиями ст. ФЗ « О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем в ЕГРП внесена соответствующая запись  на основании правоустанавливающих документов. Зарегистрированные обременения или ограничения на объект недвижимости отсутствовали.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как установлено вступившим в силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29 марта 2006 г. по делу № А63-5197а/2003-С4, по договору купли продажи от 17.04.98 г. ООО «Форпост-1» приобрело в собственность недостроенное здание магазина общей площадью 90 кв.м. по ул. Ленина, 284 б в г. Ставрополе.

Постановлением главы города Ставрополя № 3778 от 15.10.98 за ООО «Форпост-1» в долгосрочную аренду сроком на 10 лет закреплен земельный участок площадью 200 кв.м. под существующий магазин по ул. Ленина, 284-б, в квартале 115.

Во исполнение постановления № 3778 между администрацией города и ООО «Форпост-1» заключен договор аренды земельного участка от 24.11.98 № 622.

Согласно п.2 постановления № 3778 ООО «Форпост-1» разрешена реконструкция магазина с пристройкой офисных помещений.

Постановлением главы города № 3439 от 18.09.00 зарегистрирован акт приемки законченного строительством магазина «Автозапчасти для иномарок» ООО «Форпост-1» по ул. Ленина, 284 б.

Из акта приемки законченного строительством магазина от 01.08.00 г. и заключения инспекции Госархстройнадзора администрации г. Ставрополя о возможности дальнейшей эксплуатации магазина «Автозапчасти для иномарок» следует, что здание магазина является одноэтажным кирпичным, общей площадью-65, 9 кв.м.

Постановлением главы администрации города Ставрополя №  1866 от 03.04.03 г. разрешено ООО «Форпост-1» осуществить пристройку офисных помещений с надстройкой жилых помещений к существующему магазину по ул. Ленина, 284-б в квартале 115. Как следует из содержания постановления № 1866 от 03.04.03 г. оно принято в соответствии с постановлением главы города № 3778 от  15.10.98   г., протоколом заседания градостроительного совета от 26.06.01 г., градостроительным заключением от  30.01.03 г.

Пунктами 2.1 и 2.3 постановления № 1866 на ООО «Форпост-1» возложены обязанности, разработанную проектно-сметную документацию согласовать в установленном порядке со всеми заинтересованными службами и до начала строительства получить разрешение на выполнение работ на объекте.

По договору купли-продажи от 21.10.03 г. и акту приема передачи от 26.10.03 г.  ООО «Форпост-1» передало в собственность предпринимателю Тебякиной Л.В. нежилое здание площадью 65, 9 кв.м.,  находящееся на земельном участке площадью 200 кв.м., предоставленом на праве аренды, по адресу г. Ставрополь, ул. Ленина 284 б.

14.11.03 г. Тебякиной Л.В. учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории СК выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на магазин по ул. Ленина, 284 б.

Пунктом 1 постановления главы города Ставрополя от 31.05.2004 г. № 2250 земельный участок под спорным строением был предоставлен Тебякиной Л.В. в аренду. Пунктом 2 данного постановления  разрешено завершить реконструкции спорного объекта. Договор аренды земельного участка, зарегистрирован УЮ ГРПН 07.07.04 г. На момент получения разрешения на строительство у застройщика имелись архитектурно-планировочное задание, задание на проектирование,  архитектурный проект; градостроительное заключение Управления архитектуры Администрации г. Ставрополя и  заключение ГУ Архитектуры и градостроительства Ставропольского края о необходимости выполнения антисейсмических мероприятий, заключение санитарно-эпидемиологическое от 02.12.2003 г., заключение главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Ставропольскому краю от 13.11.2003 г., заключение Главного управления по делам ГО и ЧС при Правительстве Ставропольского