Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n  А61-1106/07-13. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

В соответствии со статьей 126 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Комитет по физической культуре и спорту РСО – Алания, являясь стороной по договору подряда от 17.05.2002 № 4, не исполнило своих обязательств по оплате принятых им работ.

Комитет по физической культуре и спорту Республики Северная Осетия – Алания на момент рассмотрения дела находится на стадии ликвидации. Распоряжением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 20.10.2004 № 187-р утвержден председатель ликвидационной комиссии Комитета Республики Северная Осетия – Алания по физической культуре и спорту Келехсаев Р.К. (том 2, л.д.96).

В соответствии с Положением о Комитете Республики Северная Осетия – Алания по физической культуре и спорту, утвержденным Постановлением Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 08.01.2003 № 5 Комитет физической культуре и спорту Республики Северная Осетия – Алания являлся республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию в сфере физической культуры и спорта Республики Северная Осетия – Алания (том 2, л.д.34-38).

Финансирование деятельности Комитета по физической культуре и спорту Республики Северная Осетия – Алания осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия – Алания, выделяемых на содержание органов исполнительной власти.

Главным распорядителем бюджетных средств Республики Северная Осетия – Алания в силу части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации является Министерство финансов Республики Северная Осетия – Алания.

При изложенных обстоятельствах, по предъявленным истцом требованиям о взыскании 841 495 рублей задолженности за работы, выполненные в соответствии с договором подряда № 4 от 17.05.2002 надлежащими ответчиками являются должник - Комитет по физической культуре и спорту РСО – Алания, а при недостаточности денежных средств должника - Республика Северная Осетия – Алания как собственник имущества должника в порядке субсидиарной ответственности в лице главного распорядителя бюджетных средств республики – Министерства финансов Республики Северная Осетия - Алания.

Ответчиками по данному делу заявлено о применении срока исковой давности.

Заявленные истцом по настоящему делу требования основаны на нормах статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На данные требования распространяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Из абзаца восьмого пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что течение срока исковой давности по требованию к привлеченному судом другому ответчику или второму ответчику прерывается в день заявления истцом соответствующего ходатайства, а при отсутствии такого ходатайства - с момента привлечения судом этого ответчика к участию в деле.

Согласно пункту 19 указанного Постановления при исследовании обстоятельств, связанных с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ), суду необходимо в каждом случае устанавливать, когда конкретно были совершены должником указанные действия, имея при этом в виду, что перерыв течения срока исковой давности может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Согласно пункту 21 Постановления совершение работником должника действий по исполнению обязательства, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности при условии, что эти действия входили в круг его служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности либо полномочие работника на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой он действовал (абзац второй пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

В деле имеется подлинник акта сверки взаимных расчетов от 21.07.2004, составленный ЗАО «Кавказэлектронстрой» и Комитетом по физической культуре и спорту РСО – Алания (том 2, л.д. 42), из которого следует, что по состоянию на 01.07.2004 задолженность Комитета по физической культуре и спорту РСО – Алания перед ЗАО «Кавказэлектронстрой» составляет 841 495 руб. Данный акт подписан от имени  Комитета  по физической культуре и спорту РСО – Алания  председателем комитета Андиевым С.П., генеральным директором Пхагаловым А.А. и главным бухгалтером Джимиевой Т.Б.

 Лица, могущие нести ответственность по заявленным истцом требованиям, а именно Комитет по физической культуре и спорту РСО – Алания, Республика Северная Осетия – Алания в лице Министерства финансов Республики Северная Осетия – Алания привлечены судом к участию в деле в качестве ответчиков за пределами трехлетнего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня составления акта сверки взаимных расчетов от 21.07.2004.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Г.В. Казакова

                                                                                                                   И.М. Мельников