Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 по делу n А15-1036/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно пункту 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Пропуск трехмесячного срока на обжалование решения налогового органа является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как следует из материалов дела, общество 03.10.2007 обратилось в министерство письмом исх. № 0-21 для выкупа земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного использования кадастровый номер 05:40:00 00 25:0010, находящегося в государственной собственности (л.д. 7). В письме общество указало, что условия договора купли-продажи от 29.08.2002 остались невыполненными из-за отсутствия у хозяйства денежных средств. Письмо от 03.10.2007 №0-21 было приложено истцом к исковому заявлению.

Письменного ответа на заявление общества министерство не дало.

29.04.2007 общество обратилось к министерству с письмом, в котором оно просило завершить рассмотрение его заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка под приватизированными объектами предприятия.

Исковое заявление подано обществом 11.06.2008 согласно входящему штампу Арбитражного суда Республики Дагестан, то есть по истечении установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно части 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Общество по истечении указанных в частях 6, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  сроков должно было знать о нарушении своего права.

При таких обстоятельствах на момент подачи иска истцом пропущен трехмесячный срок подачи заявления, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Заявитель имел возможность своевременно обжаловать бездействие министерства в суд, на момент обращения с заявлением (11.06.2008) пропустил срок подачи заявления о признании незаконными бездействий министерства, не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о признании незаконными бездействий министерства, не представил документальных доказательств уважительности причины пропуска срока. Министерство в порядке статей 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации заявило о применении общего срока исковой давности в отношении требования о признании  незаконными его бездействий. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод заявителя о том, что срок исковой давности обращения с заявлением о признании незаконными бездействий следует исчислять с 29.08.2008, является необоснованным и подлежит отклонению, поскольку письмом от 29.04.2008 года №81 (л.д.8) истец просил министерство завершить рассмотрение уже поданного заявления и заключить договор купли-продажи земельного участка под предприятием.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 25 июля 2008 года по делу № А15-1036/2008.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25 июля 2008 года по делу № А15-1036/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                        Ю.Б. Луговая

                                                                                                                   И.А. Цигельников