Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n  А25-357/08-8. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

границы, координаты и площадь земельного участка, присвоено наименование. Землеустроительное дело и другие необходимые документы были переданы в Агентство, которое присвоило участку кадастровый номер.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия на момент обращения общества  с заявлением о предоставлении спорного земельного участка соответствующих заявлений иных лиц.

27.10.2007 в газете «День республики» было опубликовано информационное сообщение о том, что в объявлении от 16.08.2007 Администрации Урупского муниципального района о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства по адресу: КЧР, Урупский район, урочище Толстый бугор, площадью 4956, 1530 га. Допущена ошибка: вместо слов «урочище Толстый бугор, площадью 4956, 1530 га» следует считать верным: «урочище «Толстый Хребет», «1-я Ацгара», «2-я Ацгара», «Бульварка», «Малый Уруп» площадью 46308952 кв.м.» (том 1, л.д.9).

В деле имеется письмо Управления Роснедвижимости по Карачаево-Черкесской Республике от 31.10.2007 № 73 о том, что в ходе землеустройства и  постановки на государственный кадастровый учет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами квартала 09:05:004 02 01, местоположение участка: КЧР, Урупский район, урочище Толстый бугор и его площадь 4956, 1530 га, уточнены. Адресными ориентирами (местоположение) земельного участка с кадастровым номером 09:05:004 02 01:0215 следует считать: КЧР, Урупский район, урочище «Толстый Хребет», «1-я Ацгара», «2-я Ацгара», «Бульварка», «Малый Уруп». В соответствии с уточняющими замерами, выполненными в ходе землеустроительных работ, площадь указанного участка составляет 46308952 кв.м.

Ссылка прокурора не недостоверность сведений, опубликованных в информационном сообщении от 16.08.2007, является необоснованной.

Спорный земельный участок находится в горах, на значительном расстоянии от населенных пунктов, инвентаризация земель в Урупском районе не производилась. Установленный действующим законодательством порядок предоставления земельных участков предусматривает проведение работ по формированию землеустроительного дела (определение точного местонахождения, границ, координат и площади земельного участка и т.д.), после опубликования объявления о возможном его предоставлении.

Опубликование информационного сообщения 27.10.2007 в газете «День республики» уточненных сведений о местоположении и площади спорного земельного участка по результатам землеустроительных работ не нарушает порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам, установленный статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьей 10 Закона об обороте земель и не свидетельствует о недостоверности информации, опубликованной 16.08.2007.

Закон не устанавливает конкретных требований к содержанию информации  о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам, кроме обязательного указания права, на котором предоставляется земельный участок и условиях его предоставления (за плату или бесплатно).

Сообщение от 16.08.2007  содержит необходимую информацию о предоставляемых в аренду земельных участках, а именно:  целевое назначение, площадь, местонахождение земельных участков. В сообщении указано право аренды, на котором могут быть предоставлены земельные участки, предполагающее в силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации  плату за  предоставление земельных участков.   

Срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель с момента опубликования информации о земельных участках, предоставляемых в аренду 16.08.2007 администрацией, соблюден.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации конкретные обязанности по предоставлению земельных участков возлагаются на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Спорный земельный участок находился в районном фонде перераспределения земель.

Уставом Урупского муниципального района, принятого решением Совета Урупского муниципального района от 10.03.06 г., Главе района предоставлено право принимать постановления о предоставлении земельных участков.

Предоставление обществу спорного земельного участка лицом, уполномоченным на это органом местного самоуправления, не противоречит указанным выше нормам законодательства.

Довод прокурора о том, что оспариваемыми постановлениями нарушены интересы неопределенного круга в лиц в предпринимательской и иной экономической деятельности, не подтвердился.

Информация о предоставлении в аренду земельных участков, опубликованная в газете, является общедоступной.

Доказательств обращения граждан и юридических лиц с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка у суда не имеется.  

Опубликованное в газете «День Республики» от 5 мая 2007 г. от имени Администрации Урупского муниципального района объявление о предоставлении земельных участков, не может быть признано судом в качестве доказательства нарушения чьих-либо прав и законных интересов, поскольку объявление опубликовано Джанибековым О.П.

Объяснения члена КФХ «Алан» Акбаева М.Х., Кипкеева Д.У., Батчаева З.В.об устном обращении в администрацию о предоставлении в аренду земельных участков и отказе администрации, данные зам.прокурора Урупского района Бекову М.Х. не могут быть признаны судом в качестве доказательств обращения данных лиц с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду в установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации порядке (том 1, л.д.134-136).

Заявление Акбаева Р.С. от  31.01.2008 (т.1, л.д.137) и заявление жителей ст. Сторожевой от 25.04.2008 (том 1, л.д.138) о предоставлении в аренду земельных участков  поданы по истечении месячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель срока для принятия решения о передаче земельных участков в аренду и после издания оспариваемого постановления, в силу чего, не могут являться доказательствами обращения данных лиц с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2007 по делу № А25-357/08-8.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение    Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2007 по делу № А25-357/08-8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                         Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                                         Г.В. Казакова

                                                                                                                    И.М. Мельников