Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n А61-1854/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционного суда

г. Ессентуки                                                                                     Дело № А61-1854/2007-8

19 августа 2008 г.                                                                            Вх. № 16АП-501/2008 (3)

                                                 Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2008,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 19.08.2008

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мельникова И.М., судей: Афанасьевой Л.В., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Мельниковым И.М., и участии в судебном заседании от истца – Администрации местного самоуправления г. Владикавказа – Ваниева И.Г. (доверенность от 20.02.2008 № 151), в отсутствие в судебном заседании открытого акционерного общества «Меркурий», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.01.2008 года по делу № А18-1854/07-8 (судья Джиоев З.П.), установил следующее.

Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее – администрация)  обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания по исковому требованию о взыскании с открытого акционерного общества «Меркурий» (далее – общество) 1200646,92 рублей неосновательно сбереженных средств за пользование земельным участком, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. Шмулевича,16.

Решением от 23.01.2008 в иске отказано в связи с тем, что земельный участок, на котором находится недвижимое имущество общества, является федеральной собственностью, что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания по делу № А61-687/07-8.

Постановлением от 31.03.2008 решение отменено, требования о взыскании неосновательного сбережения удовлетворены. Суд указал, что спорный земельный участок не относится к федеральной собственности, является собственностью администрации местного самоуправления на основании закона, ссылка на другой судебный акт неправомерна, поскольку предметом спора был другой земельный участок, с иным кадастровым номером.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.07.2008 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2008 по делу № А61-1854/2007-8 отменено, дело передано на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо проверить расчет иска, обоснованность применения размера платы за землю и коэффициентов.

Общество в суд представителя не направило, отзыва не представило.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации отказался от исковых требований в сумме 52812 рублей 77 копеек.

Правильность решения от 23.01.2008 проверяется в апелляционном порядке в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации, Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что  Госкомимущества РСО - Алания распоряжением № 34 от 05.03.1999 осуществил приватизацию магазина 27, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича,16 путем преобразования в ОАО «Меркурий».

01.02.2000 г. генеральный директор ОАО «Меркурий» Кокоев Ю.А. обратился в Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа с просьбой закрепить за ОАО «Меркурий» земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16.

Постановлению Администрации местного самоуправления г. Владикавказа №170 от 11.04.2000 ОАО «Меркурий» предоставлен в аренду сроком на 5 (пять) лет земельный участок площадью 0,2813 га. по ул. Шмулевича,16 для содержания и эксплуатации помещения магазина.

На ОАО «Меркурий» возложена обязанность в месячный срок заключить с Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа договор на аренду земли, зарегистрировав его в Регистрационной Палате РСО – Алания.

На основании данного Постановления с ОАО «Меркурий» в лице Кокоева Ю.А. заключен договор аренды земельного участка № 327 от 16.05.2000  на аренду земельного участка расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га  для содержания и эксплуатации магазина. Договор аренды от земельного участка №327 от 16.05.2000  не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального Российской Федерации 25.03.2008 арбитражным апелляционным судом приняты и приобщены к материалам дела представленные заявителем доказательства принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: ул.Шмулевича, 16 к муниципальной собственности, а именно выкопировка плана г.Владикавказ, кадастровый план земельного участка, письмо Федеральной регистрационной палаты.

Вывод суда, основанный на решении Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 16.08.2007 по делу № А61-687/07-8, о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 16, общей площадью 0,2813 га является государственной федеральной собственностью, неправомерен, поскольку в указанном решении суд ссылался на свидетельстве о государственной регистрации серии 15 АЕ № 636084 от  09.06.2004  другого земельного участка, а именно земельного участка площадью 9,87 га, что соответствует выкопировки плана г. Владикавказа ул. Шмулевича, 14-16, с кадастровым номером 15:09:02 09 01:0009.

Размер спорного земельного участка, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул.Шмулевича, 16 составляет 0,2814 га, кадастровый номер 15:09:02 09 01:0001, что подтверждается  выпиской из государственного земельного кадастра от 12.09.2007.

Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок площадью 9.87 га является федеральной собственностью.

Земельный участок площадью 0.2813 га, арендуемый ОАО «Меркурий» под магазин, не входит в границы федеральной собственности, а является муниципальной собственностью на основании статьи 29 Федерального закона №154 от 28.08.1995 г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», статьи 3 пункта 10 Федерального закона «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137.

В силу статей 55, 73 Устава муниципального образования г. Владикавказ»  Администрация местного самоуправления г. Владикавказа является собственником земельных отношений на территории г. Владикавказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Договор аренды земельного участка № 327 от 16.05.2000 нельзя считать заключенным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что договор аренды земельного участка № 327 от 16.05.2000  не был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка на год и более подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как следует из договора земельного участка от 16.05.2000, договор заключался сторонами на 5 лет и не прошел государственную регистрацию.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации землепользование в Российской Федерации платное, формами платы являются земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения. Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из расчета суммы иска, предоставленного в судебное заседание администрацией, усматривается:

Базовая ставка арендной платы на 2000 год – 7.48 руб. кв.м. (утверждена постановлением АМС г.Владикавказа № 87 от 29.02.2000 «Об изменении ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним с 01.03.2000») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка – 0.25 1-й год строительства (реконструкции) магазина (постановлением АМС г.Владикавказа № 87 от 29.02.2000)

(7.48 руб. кв.м. х 0.25 х 2813 кв.м.) = 5260.31 рубль за год; (5260.31 рубль : 12 х 9) = 3945.23 рублей  за 9 месяцев (по условиям договора);

Базовая ставка арендной платы на 2001 год – 7.48 руб. кв.м. (утверждена постановлением АМС г.Владикавказа № 87 от 29.02.2000 «Об изменении ставок арендной платы за землю и поправочных коэффициентов к ним с 01.03.2000») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка – 0.25 – 2-ой год строительства (реконструкции) магазина (постановлением АМС г.Владикавказа № 87 от 29.02.2000)

(7.48 рублей кв.м. х 0.5 х 2813 кв.м.) =10520.62 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2002 год  – 14.96 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2001 году применяются в 2002 году с коэффициентом 2 на основании Федерального закона № 163-ФЗ от 14.12.2001 «Об индексации ставок земельного налога»). Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина – 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249 «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания, постановлением АМС г.Владикавказа № 87 от 29.02.2000)

(14.96 ру. Кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 126247.44 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2003 год – 26.298 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2003 году применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 7 ФЗ № 117-ФЗ от 07.07.2003 «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина – 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249, постановлением АМС г.Владикавказа № 68 от 13.02.2003)

(26.928 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 227245.39 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2004 год – 29.621 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2003 году применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 4 ФЗ № 141-ФЗ от 29.11.2004 «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина – 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249, постановлением АМС г.Владикавказа № 68 от 13.02.2003)

(29.621 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 249971.62 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2005 год – 32.583 руб. кв.м. (базовые ставки арендной платы, действующие в 2004 году применяются в 2005 году с коэффициентом 1,1 на основании статьи 7 ФЗ № 117-ФЗ от 07.07.2003 «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации..») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина – 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249, постановлением АМС г.Владикавказа № 68 от 13.02.2003)

(32.583 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 274967.94 рублей за год;

Базовая ставка арендной платы на 2006 год – 32.583 руб. кв.м. (в 2006 году не менялись базовые ставки арендной платы, действующие в 2005 году, Решение 31 сессии Собрания представителей г.Владикавказа от 11.11.2005 «Об утверждении базовых ставок арендной платы, границ зон различной градостроительной ценности и Положения о порядке определения размера, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказ») Поправочный коэффициент к базовой ставке арендной платы в зависимости от функционального использования земельного участка под эксплуатацию магазина – 3 (утвержден постановлением правительства РСО-Алания от 18.10.2002 № 249, Решением 31 сессии Собрания представителей г.Владикавказа от 11.11.2005)

(32.583 руб. кв.м. х 3 х 2813 кв.м.) = 274967.94 руб. за год;

Базовая ставка арендной платы на 2007 год – 32.583 руб. кв.м.  ( в 2007 году не менялись базовые ставки арендной платы, действующие в 2006 году, Решением Собрания представителей г.Владикавказа от 11.10.2006 № 40/30 «Об утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в утверждении базовых ставок арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности на территории муниципального образования г.Владикавказа на 2007 год и поправочные коэффициентов к базовым